全国政协委员、九三学社中央常委陈家骅在政协十届四次会议大会书面发言中说，风能是一种发展最快的清洁能源，国际上许多国家正在迅猛推进风力发电的产业化进程。据估算，我国风能资源储量达32.26亿千瓦，近海可开发的风能资源更多，为7.5亿千瓦。全国总共可开发的风能资源超过10亿千瓦，居世界前列，具有商业化、规模化发展的巨大潜力。在西北、东北和沿海不少地区都具备建设风电场的条件。从上世纪90年代以来，我国的风力发电不断发展。特别是近几年来，风力发电年增长率在50%左右。目前，我国已有44个风电场，装机容量约76万千瓦，排在世界第10位。但是和欧美一些发达国家相比，我国仍是风电小国。目前风电上网价格偏高，平均上网电价已降到每千瓦时0.55元至0.6元，但还比火电价高出一倍，给风电顺利进入市场带来影响。

发言分析了目前发展风力发电存在的五方面问题。一是风电资源调查和项目前期工作薄弱。发展风电要有可靠的资源作保证，目前各地对风力资源的时空分布及可利用情况，尚未作过科学、全面、系统的调查，各地风力资源的底子并不清楚。同时，风力资源的开发利用也正处于起步阶段，风力发电具体项目的前期工作还是处于分散的企业行为，缺乏政府部门的引导，项目前期工作不够深入，使得风电资源的开发利用受到不同程度的影响。二是风力发电缺乏科学的规划指导。在对风力发电资源进行全面普查的基础上，要有行政主管部门和专业技术力量对风电发展的布局进行科学论证，对环境影响作出评价，编写专项规划，为风电的健康发展提供科学依据。当前，因为资源调查工作跟不上，所以风电规划工作也随之滞后，这使得风电发展带有一定盲目性。三是风电发展有效的管理体制和投资机制尚未形成。目前风电发展有效的管理体制和投资机制正在探索过程中，风电发展到底归哪个部门主管、哪些部门协管，职能上如何分工并不明确。风电发展既不能管死，又不能泛滥，要吸取中小水电开发管理的教训，因为缺少主管部门的有力监管，导致急功近利、一哄而上，对资源、环境造成负面影响。四是风电发展缺乏鼓励措施和扶持政策。风电是新的、清洁可再生能源，人们对风电的认识还处于初始阶段，风电发展过程中有许多实际问题和困难，需要政府支持和政策扶持，如资源占用、土地征用、环境评价、项目招标、电量收购、电价确定、信贷税收、投资回报等政策都还有待研究解决。五是风电发展缺乏专业技术力量的支撑。风电发展从资源调查、规划布局、风场环评、风机制造、设备配套、技术创新、电力调度等都要有专业技术力量支撑。但各地技术力量不足，专业技术人才难以适应风电发展的需要。

发言对推进风电发展提出五点建议。一是要抓紧建立、完善风电发展的管理体制。发展风电，既有资源问题，又有环境问题；既有经济问题，又有社会问题，是一项复杂的系统工程，因此对风电的发展要强化管理，明确职能分工。要明确风电主管和协管部门，明确相关部门的职责，协调配合，该管的事要管住，该放的权要放活，使风电发展环环工作有人管，而且要管而不死，活而不乱，促进健康、有序发展。二是要加强风电资源的调查和规划。政府要拨出专项资金委托相关单位组织专业力量对风力资源的分布和可利用情况进行全面、系统的调查，在此基础上进行科学论证，编制风电发展专项规划。认真开展风电项目的前期工作，做好项目储备，为吸引国内外投资作好准备。三是要创造平等竞争的投资环境。风电发展要有公平的投资环境，允许国有企业、民营企业、股份制企业、外资企业进入风电投资领域，进行公平竞争。各级政府要建好服务平台，吸引广大投资者投资风电，促进风电的快速发展，使风电成为各地的重要能源。四是要出台扶持政策。发展风电需要政策扶持。比如在银行贷款、上网电价等方面制定更优惠的扶持政策，或由政府资助并网建设的投入，或借鉴国外对风力发电实行“绿色配额”的做法，要求电网公司必须采购一定量的风电，其比例按国家发展风能的规划测算得出，实行多购奖励、少购处罚。为风电发展提供有力支持。五是要加紧培养风电技术人才。风电发展潜力巨大，前景看好。风电发展必须有强大的技术人才作支撑，否则将难有作为。为此要尽快建立风电科研机构，集中专业技术人才，对风电发展的重大科研课题组织技术攻关，以便提高风电国产化水平，技术创新水平，提高风电资源开发利用水平和产业管理水平。同时建议在高校设立风电开发利用专业，培养风电发展急需人才，满足风电快速发展需求。