全国政协常委、九三学社中央副主席冯培恩3月8日在全国政协十届四次会议就建立地方政府偿债机制，规范地方政府举债问题作大会发言。

冯培恩说，地方政府债务危机比金融风险更危险，地方政府过度负债滋生众多的“政绩工程”。据统计，在我国662个城市、两万多个建制镇中，约有1／5的城镇建设存在诸如“现代化国际大都市”、“高尔夫球场”、“开发区”、“万亩基地”和“百里长廊”等政绩工程，主要资金来源是政府负债。例如，某省一位前副省长下令修建的某市国际机场、电厂和“龙潭虎穴”三大形象工程透支该市10年的财力。“地方政府债务危机，损害政府的形象和公信力，过度负债影响经济和社会的发展，甚至危及社会稳定。”冯培恩说，为了还债，有的政府不但没钱用于产业结构调整和经济增长方式转变，还想方设法在公共服务和集体福利上“偷工减料”，导致农村教育、农田水利、修路造林等资金“缩水”；有的政府债务负担过重，长期拖欠职工工资，甚至对农民乱收费、乱摊派。如不及时控制化解地方政府的债务风险，将可能引发财政危机，危及社会稳定。
　　规范政府举债，冯培恩建议采取5方面措施：开展地方政府债务登记调查，全面揭示显性债务、隐性债务等，科学编制地方政府的资产负债表；建立地方政府偿债机制，政府要设立专用的偿债准备金，由财政部专户管理，不得截留和挪用；完善法规，规范政府举债，建议尽快完善《预算法》、《担保法》等相关法律，给予地方政府适度负债的法律通道，以便防止其盲目负债；建立科学的地方政府债务管理机制，提高债务风险的透明度，建立地方政府债务的内部预警体系；对违规举债和担保、截留挪用债务资金、没按计划偿还债务者要追究责任，对造成国家财产损失者依法处置。