全国政协十届十四次常委会7月6日上午举行全体会议。全国政协常委、九三学社中央副主席冯培恩就深化科技体制改革问题做大会发言。

冯培恩在发言中说，目前我国在自主创新方面还存在不少问题，诸如自主创新投入不足、自主创新动力不强、自主创新水平不高、自主创新环境不够理想等。造成这些问题的原因相当复杂，但根源都与自主创新的体制性障碍有关。因此，要进一步增强我国自主创新能力，必须下大力气突破自主创新的体制和机制性障碍。
　　冯培恩指出，要深化科技管理体制改革。一是要由政府驱动型转化为企业驱动型技术创新体制；二是要由科技部门统管体制转化为科技部门协调体制； 三是要由简单注重科技创新投入的增加转化为注重创新管理模式的调整，由供给型研究开发模式转化为需求型研究开发模式。
　　冯培恩指出，要强化激励自主创新的法制和政策环境。一是要进一步完善和落实有利于创新的财税和金融政策体系，国家鼓励企业研发的税收减免政策要真正落到实处；二是要加强对知识产权的保护和有关立法支持，把知识产权保护渗透到知识创造、保护、利用和扩散的全过程；三是要构建自主创新的利益激励机制，以立法的形式承认科技劳动的客观价值，在全社会普遍树立尊重技术要素，并在分配中充分体现技术要素重要性的理念；加强政策引导，研究和探索技术作为生产要素获取合理报酬的方式与手段，调动技术创新的积极性；
　　冯培恩指出，要建立健全科技成果转化机制。一是要完善创新成果的评价体制和机制，建立和完善以发明专利、成果成熟度、市场需求量和产业化前景为主的技术创新成果评价体系，把成果转化作为鉴定的必要条件，在鉴定时对成果转化产生的经济和社会效益作出负责和确实的评价；二是要强化自主创新的导向机制，完善科研资金使用的审计制度，加大审计面和审计力度；三是要建立和完善科技创新成果转化的保险体系，以降低科技成果转化的技术风险、财务风险、生产风险、市场风险和管理风险等；四是要建立和完善科技创新成果转化的服务体系，在科技成果供给方与需求方之间搭建起着服务和媒介作用的各类组织和机构；五是要通过科研机构改革，探索产学研结合的新体制，科研机构改革不是简单地转化为企业或进入企业，应根据行业技术经济特征和产业组织特点，分类重组科研机构，优化科技资源配置。

当天上午，共有12位全国政协常委和全国政协委员围绕建设社会主义新农村和提高自主创新能力问题作了大会发言。

全国政协副主席张怀西主持全体会议。 全国政协副主席王忠禹、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提?阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、李蒙、张梅颖、张榕明，秘书长郑万通出席会议。 中共中央和国务院有关部门负责人应邀列席会议。