全国政协9月6日围绕落实国家中长期科技发展规划纲要在政协礼堂召开专题协商会。全国政协常委、九三学社中央副主席冯培恩代表九三学社中央建言。

冯培恩指出，深化科技体制机制改革是落实国家中长期科技发展规划的重要保证。第一，要建立和完善多渠道的科技投入保障机制。国家中长期科技发展规划纲要确定，我国科技投入总量到2010年将占到GDP的2%,到2020年将占到GDP的2.5%，为了保证这一目标的如期实现， 一是要把科技投入总量2010年将占到GDP的2%、2020年将占到2.5%的目标和财政科技投入增幅明显高于财政经常性增幅纳入即将修订的《科技进步法》，从法律上加以明确和保证。同时，要把科技投入作为考核指标纳入地方政府考核体系。二是要建立促进企业增加研发投入、加强自主技术创新的动力机制。三是要制定优惠政策，鼓励社会力量增加科技投入。 第二，要建立国家科技宏观协调机制和科研经费分配协调机制。可考虑在国务院科教领导小组下设专门办公室，负责国家科技发展规划、科技政策的制定，统筹协调国家科技计划与各部门和领域的科技计划，向国务院提出科研经费的分配和使用方案并监督和考核国务院所属各部门科研计划和经费使用的合理性及实施效率。 第三，要完善科技项目管理运行机制。一是要转变政府职能，政府部门只管制定规划、政策和资源使用过程的监督和结果验收。二是要完善项目管理制度，实施立项、验收、监督三方分立的制约机制。三是要在项目管理制度中进一步明确各类科技经费的法定用途，并建立和加强经费使用的审计。四是要建立科技信用制度，对承担国家科技项目的研究机构、管理机构及相关人员进行信用评价与监督。 第四，要改革科技人才的评价、工资和奖励制度。一是要改革国家科技奖励制度，立法由独立的社会专业机构按照公开、公平和公正原则执行科技成果评价和奖励，由政府主管部门和社会公众共同依法加强监督。二是要建立以发明专利、成果成熟度、市场需求量和产业化前景为主的技术成果评价体系。三是要建立以同行评议为主要形式的严格的科学成果评价制度，对评议者身份应有保密制度，并延长评价周期。四是要加强科研人员学术道德与诚信制度的建设。五是国家有关部门应根据我国经济发展状况并参照国际科研人员平均工资水平，重新制定科研人员工资标准。进一步改革现行科研机构管理制度，建立符合科研规律的管理模式，使高校学术委员会制度和科研院所理事会制度真正发挥作用。