全国政协常委、九三学社中央常委郑楚光认为，和谐社会的核心本质是社会公平。构建社会主义和谐社会必须突出解决社会公平问题，社会公平问题的关键是解决利益公平分配问题，体现本质，突破关键，构建和谐。

郑楚光从三个方面论述了利益公平分配问题。一是建立合理的分配制度，提高劳动力要素分配的最低标准，公平社会财富一次分配。对国有垄断部门和国有垄断行业的收入分配要尽快加强监管，适当降低垄断行业收入水平，防止法理上归全体公民所有的垄断利润转化为小集团的利益和个别人员的薪酬福利。目前“同工不同酬”、“同职不同酬”、“同城不同酬”的现象较为普遍，因此我们应当进一步整顿和规范工资秩序。对不同地区之间的工资也应加强宏观调控，依照物价水平和生活情况，将发达地区和落后地区的工资差距控制在一个合理的范围内。

二是反哺粮食生产省，努力扩大农民增收空间。国家对商品粮和商品棉种植补贴的政策力度和幅度不能弥补农业产业比较效益的低下，严重影响了农民的家庭收入，加之国家对农业基本用地的严格保护措施，也在一定程度上制约了产粮大省的工业用地发展，限制了其工业化速度，影响了农业大省的经济发展，城乡居民分享改革开放政策成果的机会大大降低了。必须从政策的角度入手，用政策的办法来解决。由粮食消耗的发达地区反哺粮食生产的中部省份是目前合理和可行的必须执行的政策，让东部工业发达地区合理承担中部地区由于保证粮食生产而带来的利益发展约束，实现农业与工业发展的利益均衡，保持农业和农村发展的强有力的支撑，促进农民增产增收。

三是正视弱势群体的政治诉求和经济诉求，并将其纳入现行体制范围。政府应该为社会弱势群体和政府之间的沟通提供制度安排，从而将民众的参政诉求纳入到现行体制内来有序释放。具体可以考虑的做法是：一、在人大和政协中增加弱势群体的代表数量，给他们提供更多的意见表达空间。二、恢复建立农民自己的组织，为农民建立自己的利益代言机构。三、可以考虑建立社会成员意见诉求的稳定场所，建立有中国特色的社会成员特别是弱势群体的意见表达机制。