今年春运伊始，中国南方遭遇了百年未见的特大冰雪灾害，严酷的冰封雪冻导致局部电网瘫痪和大量的公路、铁路和航空运输中断，冰雪灾害造成黔、湘、鄂、皖、苏、陕、甘等17个省（直辖市、自治区）不同程度受灾，灾民过亿。令人欣慰的是，此次灾难加重之时，信息较为透明且政府相当勤力，官方与民众合力抗灾；虽无法抑制灾难于无形，终究在为其冲击最小化而努力，给人以希望和信心。

严慧英分析了冰雪灾害暴露出公共设施负载能力、应急决断、危机处理和决议机制的一些薄弱环节，从中得到的启示。一是要提高公共设施负载及防御能力。此次冰雪灾害暴露出了公共设施负载及防御能力不足。今年特大冰雪灾害在南方突临，出人预料，且超越了人们的常规思维和习惯布防。每当寒冬，在中国的北方冰封雪冻早已司空见惯，因此，北方省份对冰雪灾害的防御及电网、铁路、公路等交通基建设施的抗灾负载功能和能力的设计均能到位，并有充分的准备。而南方很难遇见这样的大灾，所以有关设施的设计、建设就欠缺了超常规的负载安排，一旦大灾降临，就暴露出电网、交通和人潮疏导安置的负载不足，尤其是油、电、煤等动力资源配置的负载和协调不足。近年随着全球气候暖化现象的出现和南北气候的变异，建议今后有关部门在规划设计相关基建设施时，应该多一些超越常规和应对突发事态的思考。二是要加快铁路、公路等基础设施建设。近30年来，我国经济高速发展，说明我国的改革开放方针、珠三角沿海开发战略和长三角开发战略取得了巨大成功，重化工业、轻工制造和商业服务得到较快发展。我国有关产业的梯度移转和基础配置也取得成效。但同时也要看到，由于重化工业、轻工制造产业的聚集和逐渐向南方二线城市及长三角转移，形成 了有关生产要素（人力、油、电煤、建材等）分布和配置距离的拉阔，而其间配置条件与功能的建设又滞后于经济的发展，致使每年春运都会面临庞大的人流疏导问题，一如此次灾害突临，有关环节匹配和功能不足的问题就暴露出来。因此，建议“十一五”期间，我国除大力发展航空业外，更要重视和加快铁路、公路等基础交通枢纽和设施的建设发展。三是各级政府应建立应对突发事态的长效应急处理机制，以增强应对突发事态的反应速度、应变能力和处理效率。我国目前各级政府应对突发事态的长效应急处理机制还不健全、不完善，应急预案的可操作性有待进一步增强，部门配合的力度需进一步加大。诸如：如何明确有关部门的职责，如何调动军警民乃至社会力量合力抗灾，如何疏散分流滞留在机场、车站、高速公路的人员，如何调剂调度水、电、通信的供应；如何保障救灾物质和鲜活农副产品的及时运输；如何保障煤炭、柴油、液化气等能源的供给等等都是抗冰救灾前所未有的一个新课题和新任务。而在国外许多国家和地区，都有一套完善的雪灾预报系统和应对灾害体系。譬如德国，早在上世纪90年代初就建立了由气象、电力、交通等部门组成的雪灾防治中心，对强降雪灾害及其他紧急情况进行预测和监测。在美国纽约，各大报纸和电视广播很早就提醒市民，今晚大雪将达多少厘米，一定要注意保暖，特别是帮助老人和学生等体质较弱者做好防寒准备。同时，政府也向市民公布了御寒指南。四是要组织发掘民间的有生力量，抗灾救援人人有责。当灾害发生时，涉及医疗、卫生、温饱、安置等第一时间的救助行动，往往不能忽略民间和社会各方的力量。五是要大力加强国民的精神文明和应急心理素质教育。大灾大难在考验政府应对和管理能力的同时，也检验着国民素质。碰到突发事态时的临危不乱、关爱互助、井然有序、积极配合，都能大大提高拯救行动的效率和减少损失，美国“911”救援过程就是很好的例子。我国南方的冰雪灾害，尽管大多数同胞在雪灾面前众志成城、互帮互助，体现了一个公民应有的责任感和公民意识，但我们也遗憾地看到，也有一些人，他们会挥舞着工具大打出手哄抢救灾食品；在高速公路紧急停车道的雪地上往前挤，并在瞬间堵上高速公路的紧急救援出口；他们会提着高价方便面和白开水兜售，一碗方便面卖20元、50元，一小杯白开水卖5元、10元。政府对此类情况也要有严罚措施。类似情况如果发生在国外，是要被“严肃处理”的。为防“雪后大堵车”，德国法律规定，如果雪后车主敢把车辆停靠在主要街道两旁阻碍交通的，就将面临数百欧元罚款，同时还得自掏腰包支付拖车费用。在美国一些城市，市政府要求房主必须在雪停后的第二天中午前把门前之雪清扫干净，否则初犯者将被罚100美元，如果一个冬季被罚三次，还将面临90天的监禁等等。六是国家要明确规定有权决定不同等级公路封闭的责任部门，而不能再各自为政。在今年雪灾来临时，原本最不可能出现大问题的公路，特别是高速公路却是这次灾害防范短板中的短板。当1月21日第一场大雪来临时，广东、湖南、湖北、贵州等省的高速公路管理部门和交警迅速封闭了高速公路，将大量车辆赶到安全等级远不如高速公路的普通道路和国道上，造成这几个省份的国道、省道严重拥堵，继而全面瘫痪。数十万人就在道路上被冰雪严寒围困了10多天，真是惨不忍睹！道路的封闭和堵塞，造成救援物资和人员无法赶赴灾区救援，更进一步扩大了雪灾的后果，整个中南地区因此陷入了黑暗的雪窖中！为什么要这样做！责任！说穿了就是谁也不愿意在自己的辖区出现重大事故！通过这次事件，我们的相关部门该好好反省：为什么我们都要在道路封闭2—3天后变成了灾害后才想起来救援！因此，建议国家要抓紧出台相关法律及规定，明确不同等级公路的封闭条件及责任部门，并强化总体协调，避免再出现各自为政、谁都可以随意封路的现象。