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提案反映民生需求


十届政协的5年间,九三学社中央共提出提案155件,其中6件提案得到中共中央领导同志的批示,18件提案入选政协《重要提案摘报》,5件提案被评为优秀提案。这155件提案,凝聚着九三学社社员的汗水和智慧,体现了一个参政党高度的责任心和使命感,彰显我国民主政治的活力。

关注失地农民

在全国政协十届二次会议上,九三学社中央提出《关于尽快解决失地农民生活保障的建议案》,指出失地农民问题已经成为日趋严重的社会问题,从社会稳定角度出发,应为他们的长远生计设计更加合理的制度性保障。提案提出,一要重新认识土地是农民神圣不可侵犯的财产,进一步增强保护农民利益的意识;二要尽快完善土地征用补偿机制,提高补偿费标准,并严格监管征地补偿费的使用;三要不断完善安置办法,提高失地农民就业率,为他们建立稳妥的社会保障体系;四要不断发展和壮大集体经济;五要进一步加强对失地农民的就业、生活和社会保障的组织领导,整合各方面力量,为失地农民办实事。

该提案被当年的政协大会定为1号提案,并被国土资源部与其他相关提案一起列为重点提案协商办理。2004年底,国务院发布了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,明确进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的要求,保障人民利益。2006年9月,国务院又发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》,强调征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不下降、长远生计有保障为原则。

政协提案是民主党派履行参政议政、民主监督职能的重要形式之一。每年三四月份,九三学社中央根据中央经济工作会议和全国“两会”精神,从实际出发,确定提案选题。5年来,他们紧紧围绕中央和国家的中心工作确定并及时调整选题,紧跟形势。2007年针对我国房价增长过快的问题,九三学社中央在全国政协大会上提出了《强化住房保障职能、遏制房价过快上涨》的提案,建设部专门召开座谈会协商办理。“建立健全廉租住房制度”、“改进规范经济适用房制度”等建议在国家相关政策中也都得到了体现。在全国政协十届四次会议上提出的《关于推行“以房养老”的建议》,入选全国政协重要提案摘报,得到回良玉副总理的重视与批示。建设部对该提案也给予高度评价,认为提案“提出的反向抵押贷款适应老龄化社会的需要,对我国具有重要的现实意义”。

体现科技特色

九三学社中央提出了关于水方面的一批政协发言和提案,如《关于发展海水淡化事业的建议》、《加快海水利用技术产业化的建议》、《大力发展农业节水灌溉》、《加强入海淡水资源的研究开发》、《三峡库区水质安全的建议》、《加强农村水环境污染防治工作的建议》等,其中许多得到了政府部门的好评和采纳。如关于海水资源利用的一系列提案对促成发改委制定海水利用专项规划产生了重要影响和作用。国家发改委、国家海洋局就海水淡化及海水资源利用编制了专项规划,规划充分吸收了提案所提建议。

作为一个以科技界为主体的参政党。九三学社中央注重发挥科技优势、体现科技特色。十届政协以来,他们加强基础研究,选择若干领域的基本问题进行长期、深入的研究,逐步形成提案精品。相继提出《关于实施国家知识产权战略的建议》、《关于加快发展我国软件产业的建议》、《我国基础研究管理体制和机制中的问题和对策》、《关于加强对企业技术创新优惠政策落实的建议》等。这些提案产生了积极的影响和作用。2003年,他们在全国政协大会上提出《关于实施国家知识产权战略的建议案》,国务院成立了由吴仪副总理任组长的实施国家知识产权战略领导小组,制定了相关文件,吸收了有关建议。2006年,九三学社中央提出的《关于实施知识产权战略建设知识产权强国的建议》,受到国家知识产权局的高度评价,认为“及时中肯,对于目前正在进行的国家知识产权战略制定工作以及将来的战略实施工作有指导意义”。

注重上下互动

在全国政协十届三次会议上,九三学社中央提交了《关于提升企业自主创新能力的若干建议》,得到科技部的高度重视,认为这是“围绕提高我国企业自主创新能力这一重要课题,深入分析了制约我国企业自主创新能力不足的原因,提出了促进企业提升自主创新能力的一些很好的建议,很值得认真学习和研究。”很多建议被国家中长期科技发展规划及其配套政策所吸纳。

该项建议的形成过程,不但凝聚了九三学社全社的智慧,还充分利用了社外力量。从2004年开始,九三学社就在全国范围内开展 “企业技术创新能力”调研,他们一边安排30个省级组织深入企业、科研院所实地调研,一边走访科技部、中科院、自然科学基金委等单位,邀请有色金属研究总院、首钢等10余家企业和转制院所座谈研讨。九三学社中央主要领导率队赴湖北、黑龙江等省深入调研,分别与企业领导和科技人员座谈,分析问题,研究对策。纵观整个建议,观点鲜明,论述准确。