国务院2009年12月22日常务会议决定，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金，提高幅度为2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%，全国月人均增加120元左右，在普调的基础上，对具有高级职称的企业退休科技人员等特殊群体的基本养老金再适度提高。这是2005年以来，国家连续6年提高企业退休人员基本养老金，充分体现了党和政府对企业退休人员的关怀。企业退休人员的养老问题能够受到如此重视并得到不断改善，是与九三学社中央的持续关注分不开的。

一封信引起的关注

2003年底，邵阳市九三学社社员李树人写信给九三学社中央主席韩启德，反映“国企退休高级工程师养老金过低，生活困难”问题。此后，又陆续有西安、武汉、宁波、无锡等地的九三学社社员就相同问题致信韩启德。韩启德对此十分重视，指示九三学社中央参政议政部就此问题进行调查研究，随后又亲赴上海、武汉等地的国有大中型企业和科研院所进行调研，了解相关情况。通过调研发现，机关事业单位和国有企业退休人员养老金待遇差距过大，20世纪五六十年代参加工作，90年代在国企退休的人员特别是科技人员，退休工资仅相当于机关事业单位退休人员的一半，有的还不到三分之一。这种情况不仅仅存在于一地，也不仅仅只关乎九三学社社员，而是一个在全国具有普遍性的问题。

韩启德根据调研所掌握的第一手资料，结合九三学社社员来信反映的情况，拟就了《解决国企退休科技人员退休金过低问题的函》，于2004年3月4日以“直通车”方式呈报国务院总理温家宝。韩启德信中详述了国企退休科技人员收入过低的状况及原因，他在信中深情地说：“这些退休科技人员曾几十年如一日在国企辛辛苦苦工作，为国家经济建设和科技事业的发展做出了重要贡献，但却一直过着低工资的清贫生活。如今他们大多已步入古稀之年，唯一的经济来源就是靠着一点微薄的退休金，生活水平相对下降，许多人陷入窘困境地。”从维护社会公平、保持社会稳定，有效实施科教兴国战略和人才强国战略的高度出发，韩启德呼吁：“在目前我国GDP已超过11万亿元人民币的条件下，国家应该有能力解决这部分人的待遇问题，使他们不仅分担改革的成本，也能分享改革的成果。”韩启德还就如何改善国有企业退休科技人员的待遇提出了具体建议。

温家宝和黄菊、李长春、华建敏对韩启德信中所反映的问题十分重视，先后做出了重要批示。

付出的努力结了果

根据温家宝等中央领导同志的批示精神，国家劳动和社会保障部、人事部、国务院国有资产监督管理委员会会同财政部、科技部和中共中央组织部，就改善国有企业退休科技人员的待遇做了大量细致的调研，在此基础上形成报告。报告中确认了韩启德反映的情况，分析了产生这一问题的原因，提出了4项解决措施。该报告得到国务院批准。根据国务院的批复，国家劳动和社会保障部与财政部联合下发了《关于从2004年7月1日起增加企业退休人员基本养老金的通知》（劳社部发〔2004〕24号）。按照通知精神，国企退休人员基本养老金每人每月平均增加40元。

每名退休人员增加40元，着实有点杯水车薪的感觉，但是对于我们这样一个人口超级大国，国家的付出已然是个庞大的数字。这表明了国家和人民不会忘记那些曾经为社会主义建设事业做出巨大贡献，奉献了毕生精力的国企退休科技人员。更需要的说明的是，这40元不是结束，而是一个开始，一个寻求从根本上逐步地、彻底地解决企业退休人员低收入问题的开始。

接下来的日子里，韩启德又陆续收到河南开封、北京、安徽淮北、江苏徐州、湖南长沙、湖北武汉、辽宁抚顺、山东淄博、浙江杭州和新疆生产建设兵团等地的九三学社社员或国企退休科技人员的来信，信中都表达了对进一步缩小国企退休科技人员与机关事业单位养老金差距的期望。韩启德认真阅看了每封来信，逐一做出批示，要求九三学社中央有关部门进行调研并提出意见和建议。按照韩启德的批示精神，九三学社中央参政议政部会同九三学社中央办公厅先后走访了国资委、劳动和社会保障部、人事部等有关部门，了解情况，交换意见；同时召开不同范围、不同层次的座谈会，收集信息，听取反映。在此基础上形成了汇报材料。

2005年1月31日，韩启德再次写信并面交温家宝。信中坦陈了国企与机关事业单位退休科技人员养老金的差距状况，强调指出，企业退休科技人员养老金水平过低不仅影响社会稳定和谐，而且已经成为影响提高我国自主创新能力和国际竞争力的一个重要因素。韩启德在信中从进一步提高国有企业退休人员养老金调整幅度；推行国企年金制，建立多层次养老保险；改革国企养老金计发办法；专款一次性解决国企已退休科技人员养老金过低问题等四个方面提出了建议。一字一句，言之凿凿；字里行间，情真意切。

韩启德的信再此受到到温家宝、华建敏等的高度重视，次日便做出重要批示。此后，在国务院的统一部署下，2005年至2007年，连续3年大幅度提高企业退休人员基本养老金，3年月人均增加240元左右，达到963元左右。2008年，国务院决定继续连续3年提高企业退休人员养老金，到2010年，月人均基本养老金将达到1350元左右，提高幅度大于前一个3年，并向具有高级职称的退休科技人员等群体适度倾斜。

前进的道路没有终结

今年，国家再次提高企业退休人员的养老金，同时还表示要根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况，综合考虑各方面承受能力，逐步形成企业退休人员基本养老金正常的调整机制。当然，要从根本上解决这一问题，还需要从理顺收入分配关系、完善企业养老保险制度、积极推进机关事业单位养老保险制度改革等方面不懈努力，九三学社中央将继续就此建诤言献良策。近几年来，九三学社中央对民生问题的关注站在了更高的视野上，突破了国企退休人员的范围，而是把目光投向整个社会的养老问题。

人口老龄化已不仅仅是西方发达国家面临的问题，发展中的中国也已经步入老龄化社会，并在向老龄社会跑步前进，成为一个“未富先老”的国家。这不仅给社会福利保障系统带来负担，同时还将在根本层面上影响国民经济的发展。怎样能够在保障老有所养的同时，尽量减少对经济发展的负累？成为九三学社继续探索的方向。

2006年，九三学社中央副主席赖明提出“以房养老应对‘未富先老’”。这一提案引起了社会的广泛关注，一些金融机构、企业乃至一些地方政府纷纷试水“以房养老”模式，从实践中发现问题，使之更加完善。

2007年，九三学社中央《关于完善我国基本养老保险制度的几点建议》中提出，将农民工一步到位地纳入城镇职工养老保险体系，是一种较好的选择。

2008年，九三学社中央提出《关于加强中国特色养老保障体系建设的建议》。

2009年，九三学社中央提出《关于建立我国新型农村社会养老保险制度的建议》。

……

目前，老有所养的问题是一道很难逾越的坎，我们不能单纯地追求国家经济的发展，更要让人民享受到改革发展的成果，让人民老有所养，拥有高质量的银色年华。为此，九三学社将同党和国家一起继续努力。（刘晓卿）