全国政协常委、九三学社中央常委韩忠朝说，中共中央和国务院十分重视农村经济发展问题，先后出台了减免和取消农业税、粮食补贴、良种补贴等一系列有利于农业增产农民增收的优惠政策。这些政策的出台，极大地鼓舞了农民的种粮积极性，对构建和谐社会主义新农村具有巨大的现实意义和深远的历史意义。然而，这些好政策在落实中存在不少问题。不很好地解决这些问题，会严重地伤害农民种植粮食的积极性，影响粮食产量，同时造成农民对职能部门的不信任，甚至会产生对国家政策的歪曲理解。

韩忠朝列举了良种补贴政策实施过程中存在的两个主要问题。一是将良种补贴款项直接扣留，由相关职能部门负责确定“优良品种”，强行推广分派给农民，如果农民不要分派的种子，便得不到粮种补贴款。出于无奈，农民只好委屈地种植所谓的“优良品种”；二是由职能部门确定“优良品种”，只有购买指定的“优良品种”，才能得到良种补贴。鉴于上述两种原因，农民不得不买所谓的“良种”，结果有的伪劣、适应性差的品种充当了“优良品种”，坑害了农民，造成粮食减产和种子纠纷。农民拿到的补贴款不仅没有得到实惠，反而还要往里赔钱。

韩忠朝分析了存在上述问题的原因。一是在制定良种补贴品种时，缺乏科学性和实事求是的态度。在制定良种补贴品种时没有经过多年试验、鉴定，而是由于人为因素干预、想当然决定。二是当前种子多、乱、杂现象普遍，又因种子经营监管不当，以次充好、以假充真的情况屡有发生。三是种子经营中存在不正之风。在金钱利益的引诱和驱使下，有些职能部门不顾农民的利益，不负责任地推出不适合种植或假冒、伪劣品种坑害农民。

针对存在问题，韩忠朝提出三点建议。一是把良种补贴款直接发放到农民手中。这是最根本的解决方法。职能部门在提供优良品种信息时，只是给农民一种科学的引导作用，农民买什么品种完全由自己决定。这样不仅给农民一个很大的选择空间，而且能调动农民种植积极性，相信现代新型农民多数具有一定的科学种田知识，种什么种子好他们自己心里是有数的。二是要以科学的态度确定优良品种。要组织真正的内行专家进行引种试验和科学决策，避免想当然和感情用事；要根据地区的生态差异，地块的土壤肥力差异，品种的用途差异等综合考察，科学决策出适合本地区的优良品种。三是充分发挥政府职能部门的监督作用。从根源上减少假冒伪劣种子流入市场。同时应加强法制教育，提高种子经营商的法制意识，提高职能部门的工作和管理水平。