地下交通、地下商城、地下车库，与我们生活息息相关的这些“地下空间”您关注过吗？它给我们带来便利，但在开发利用的过程中也会难免有风险存在。如何对其进行合理有规划的开发？它会给我们的生活带来哪些好处？全国“两会”期间，中安在线联合中国报业网邀请全国人大代表、九三学社蚌埠市主委苏学云做客访谈室，以下为访谈文字实录。
主持人：各位网友，大家上午好，这里是中国主流网络媒体两会报道联合体演播室。我是主持人郝莎，非常感谢亿万网民对两会的关注。今天我们邀请到的嘉宾是全国人大代表苏学云女士。
苏学云：大家好！
主持人：苏代表，您好，我们知道今年“两会”上您提了一份关于“地下空间管理”的建议。现在,想请您介绍一下什么是“地下空间”？而什么样的范围是属于地下范畴之内呢？
苏学云：广义上，“地下空间”就是地表以下的空间，我们一般所讲的“地下空间”特指一些地下工程建筑，如地下商场、地下停车场、地铁矿山、海底隧道等。
主持人：目前，我国的“地下空间”现状是什么样的？
苏学云：随着我国经济社会的快速发展，城市化进程的加快，国家对于开发利用地下空间加速了进程。国家在地铁开发方面是发展速度最快的，上海、北京、天津、杭州等大城市地铁四通八达，非常便利；其次是在城市建筑方面形成了城市的立体结构，在地下也可以建一些科技方面的小太阳住宅。
主持人：把房子建在地下？
苏学云：把房子建在地下，人们可以住在地下，也可以做一些娱乐活动。现在，我们国家可以在开发利用地下空间形成的防空能力，提高城市综合防灾能力，建设资源节约型社会。
主持人：我们极大的利用了地下空间，提高了土地利用率，现在也在大规模的进行开发着利用，是否存在着一些问题？
苏学云：我们国家现在还没有形成统一，完整的法律。
主持人：也没有形成法律体系？
苏学云：没有形成系统的法律体系，各个单位，各个部门的开发都是零散的，没有法律保障。现在，我国也没有地下空间开发利用的整体规划，大家都是根据不同目的进行地下开发，形不成规模，达不到综合效应，对于资源的利用也不能发挥最大作用。在地下空间开发以后产权归属方面也存在一些问题。主要表现在，有的高层建筑要建地下停车场，特别是在一些中小型的城市，一栋中型住宅楼底下必须要有防空设施，有的不愿意做，就要拿一些补偿性的费用交给防空系统作为别处再建的基金。但是我们拿这个钱到别的地方建的防空设施产权属于谁？这点不明晰。在地下空间开发利用时，特别要注意施工方面，容易产生一些施工的安全问题。譬如，杭州地铁建设过程中发生的事故。这些问题要防范于未然，杜绝这些事故的发生。地下空间是在地下，所以在管理上应该更严格，更系统做好这项工作，确保安全使用。防止出现一些不该出现的意外事故。
主持人：您能简要介绍一下这次关于地下空间管理您的建议吗？
苏学云：我这次在会上提这个建议，只是想提醒大家，希望国家提前做一些工作来规范，管理好地下空间，保护、开发和使用好地下空间。首先我想国家应该出台明确的地下空间管理法律法规。任何活动必须在法律法规下进行，合理地开发和利用地下空间。第二，我希望是以每一个城市为单位进行地下空间开发利用的规划。第三，进行城市地下空间资源需求评价。以及城市地下空间资源潜能的分析和评价，这样有需求，有潜能才能进行开发。现在的开发是我需要什么就做什么，形不成一个整体效果，都是零星的开发，不利于发挥综合效应。我以为任何开发必须符合这个规划，现在不具备条件的时候可以不开发，具备条件以后就可以开发。但是开发出来以后就等于一个城市，就形成了一个地下城，无论是交通、购物、停车、防空都可以得到充分利用，能发挥更大作用。
主持人：出台关于地下空间管理法会给老百姓带来什么样的好处？
苏学云：地下空间的开发和利用对于老百姓能带来直接的好处是我们每天上班选择坐地铁，方便快捷。我国有13亿人口，城市土地利用是有限的，必须要开发地下空间，开发地铁就减少了地面交通流量，使人们便捷地到达目的地。还有一些地下停车场，我们都把车停在停车场，还有很多人到地下商场购物。随着技术的发展，将来我们以后建立太阳能住宅，可以把太阳能收集起来，放到地下解决地下住宅的潮湿、采光问题。地下工程开发比较好就是一个比较好的人防工程，出现意外事情，我们都可以从任何一个入口到达最安全的地方。长远来看，还可以把矿井采空区经过维修，加固，可以作为储存空间，把石油、天然气这样的资源储存起来。
主持人：苏代表，我们知道在开发利用的同时是不是应该也要也所注意，把握一个尺度？如果过了这个尺度可能就会带来的消极的一方面。
苏学云：任何事情的发展都有一个过程，特别是对于地下空间的开发和利用更要把握一个度。因为地下空间开发的是一种特殊资源，地下的地层结构有一些特殊构造，我们要特别注意，慎之又慎地利用地下空间。这有几个原因：首先，因为是地下，它的资金利用量很大，建造成的地下空间成本高、工程施工建设的时间也比较长，难度比较大。第二，地下工程设施一旦建成以后要想改建或者是改造都很困难。它的不可恢复性很大。
主持人：地下结构一但破坏的话就没有办法恢复。
苏学云：对，所以我们也要慎重。第三，由于是在地下，对于地面或多或少也会产生一些影响。我们必须要认真的对待。要科学的规划，在规划允许的范围内进行开发和利用。使地下空间充分发挥作用。
主持人：最后，再次感谢苏学云代表来到中国主流网络媒体两会报道联合体两会访谈室，同时谢谢大家的关注。
