参加了两天对计划报告和预算报告的审查后，全国人大常委、全国人大财经委员会委员、九三学社中央委员侯义斌发出感慨，让全体代表都能看懂财政预算报告并正确行使表决权，很难！

“去年，我国的财政收入达到5.2万亿元左右，是一个巨大数字。”侯义斌说，全国的老百姓都更加关心政府怎样花这笔钱。而预算报告正是这样一个关于花多少钱、怎么花钱、往哪儿花钱的“账本”，代表全国人民看懂并且审查清楚预算报告，是人大代表的主要职责之一。许多国家的议会，把60%的时间都用在了审核各种预算上。

现在的问题是，许多代表恰恰看不懂或者说不能完全看懂预算报告。抛开代表本身的财经素养高低不论，单就预算报告本身的体例编排而言，侯义斌认为就大有改进的必要。其一，现在使用的预算框架体系大致是沿用上世纪五六十年代前苏联的体系，分类不尽合理。半个世纪过去了，我国所面临的经济建设任务和所处的环境已有很大变化，再加上公共财政体制的建立，这一框架体系是否也应与时俱进地进行调整？其二，报告中所列的条目过粗，太笼统。“比如，你写某方面今年预算多少钱，一来就是几百亿元，这几百亿究竟怎么分割、花到什么地方去，没有细化的条目说明。”侯义斌认为,有关部门应开展调研，对报告的详略程度作合理安排。

大会安排给预算报告的专门审查时间是两天，这一时间可适当延长。在每年全国人民代表大会召开前，全国人大常委会及其相关专委会应当对预算报告进行详细审查，提供专业意见供代表参考。最后，还有必要通过培训等增长代表的财政学知识。