医院经常碰到“三无”病人（无名字、无职业、无亲属），特别是急诊室。面对意识不清的危急重症病人，家属又不在场，无法对手术或急救措施签字。遇到这种情况，医生们常常是左右为难：当机立断抢救吧，有违法律程序，说不准就会被告上法庭；见死不救吧，有违职业道德。

出席政协十一届一次会议的全国政协委员、九三学社福州市委主委林绍彬建议，全国人大常委会对医师法进行修订，赋予医护人员在紧急情况下自主决定抢救病人的权利，并对可能产生的不良后果免予追究法律责任；提供专门的“三无”病人救治经费。方式有三种：由政府、企业、个人和慈善机构联合设立“急救慈善基金”或“急救慈善机构”；国家在每年的财政预算中拨出专项资金，用于急救“三无”病人，专款专用；在今年的医改方案中设立全国急救“三无”病人经费，为绿色通道提供资金保障。