出席全国政协十一届二次会议的全国政协委员、九三学社社员、北京市国土资源局副局长谢俊奇建议，2008年，我国成功举办了举世瞩目的北京奥运会残奥会，实现了中华民族的百年梦想。这次奥运会成功举办，是首都人民在党中央、国务院的领导下取得的重大成就，更是全国人民大力支持的结果。特别是北京周边省市区做出了重大贡献。为了奥运会的成功举办，北京及周边六省市区联动，采取最严格的减排措施，关停污染企业，确保了奥运期间首都的空气质量；奥运期间，北京市的紧邻河北省和天津市农村的每个高压线塔下，都有人职守，确保了首都的电力供应；河北省和天津市与北京一道，加强治安联动，确保了奥运会的安全。奥运会的成功使我们越来越感到，要在首都地区办成一件大事，北京、天津、河北缺谁都不行。实践证明，到了加快推进京津冀一体化的时候了。

谢俊奇说，京津冀地区人口9700万，占全国总人口的7%。面积21.8万平方公里，占全国总面积的2.3%。2008年地区生产总值33031亿元，占全国总量的11%。这个地区有得天独厚的优势：在区位上，通南北，贯中西，面海洋，是我国海、路、空的交通枢纽地带；在自然资源方面，有冀东、华北、渤海三大油田，有开滦等地丰富的煤炭资源，有冀东等地的铁矿等等；在人力资源方面，有政治文化中心北京聚集的各类高端人才，有著名高等学府聚集地天津的人才优势，还有河北省具有较高素质的大量劳动力；在产业聚集方面，北京以高技术为主体的高端产业、天津以先进制造业为主体的中端产业、河北以第一、二产业为主体的基础产业并存、互补；在人文方面，三地同根同脉，具有相同或相似的风俗、生活习惯。这些，都是京津冀一体化发展的有力因素。

谢俊奇认为，长期以来，三地割距大于联系，竞争大于合作，没有发挥出区域的整体优势。交通不成体系，通过收费等措施互相制约；各地产业大而全、小而全，没有形成上、中、下游紧密联系的产业链；河北省由于高端人才大量涌入京津，被严重边缘化；北京市发展空间收到限制，越来越拥挤，并且人才、技术等优势无法释放；天津开发、开放滞后，没有发挥出作为京冀重要腹地的应有作用等等。这些问题不但制约了三地整体效益的发挥，而且也严重影响了北京市、天津市、河北省的各自发展。所以，其一体化进程势在必行。

谢俊奇指出，过去曾经提出过环渤海发展战略。但是，环渤海地区范围不好界定，难以形成紧密联系的空间格局，不如首先搞“京津冀一体化”来得现实些。

谢俊奇就此提出4点建议。一是成立国家层面区域综合协调机构（可仿照美国一些区域的政府协会，如“南加州政府协会”），统筹京津冀一体化发展的重大问题，编制有关一体化规划，协调制定有关投资、税收、产业布局等区域发展政策，协调解决区域发展中的矛盾和问题。二是编制京津冀地区国土规划，提出本区域发展战略、发展重点、重大基础设施工程、空间开发总体布局、实施的政策和措施等。在此基础上，编制区域城镇体系规划、交通体系规划、生态环境建设和保护规划、产业布局规划等，根据区域内自然和经济社会条件，统筹安排区域空间开发和生产力布局，统筹安排如机场、城市间高铁等重大基础设施布局。三是制定三方共赢的、符合区域发展战略的、区别化的产业、投融资、土地利用、税收、人口等政策。比如，在产业政策上，提出各个亚区域的产业定位和发展方向，避免整个京津冀区域产业雷同，避免大而全、小而全；在投融资政策上，规划的不同区域有保有压，大力发展符合规划和产业定位的优势行业，严格限制甚至禁止不符合规划和产业定位的重复建设；在土地利用政策上，细化不同功能区，分别提出加快开发、限制开发和禁止开发的用途管制规则；在税收政策上，划分不同的税区，提出区域分税政策，保证在区别化政策下的不同区域的利益；在人口政策上，在区域范围内统一户口、迁移、就业、教育等政策等等。四是在区域规划和区别化政策的统一安排下，适度调整行政区划，降低行政成本，发挥行政区政府的积极性、主动性和创造性。