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九三学社中央:依靠政策引导 发展低碳经济


中科院日前发布的《2009中国可持续发展战略报告》提出,到2020年我国低碳经济的发展目标是:单位GDP能耗比2005年降低40%至60%,单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。报告预计如果我国采取较为严格的节能减排技术和相应的政策措施,并且在有效国际技术转让和资金支持下,我国的碳排放争取在2030年到2040年达到顶点,之后进入稳定和下降期。报告指出,作为最大的发展中国家,我国发展低碳经济机遇和挑战并存。

“发展低碳经济,提倡低碳的生产、生活方式,是解决气候问题的根本出路。”提案中,九三学社中央从战略高度强调发展低碳经济的重要性。提案提出,对我国而言,如果错失发展良机,将意味着不得不面临发达国家利用其在环保和节能技术和产业方面等低碳技术上的先发和领先优势,强制推行限制碳排放等新的绿色壁垒。

目前,全球低碳经济转型尚未有可资借鉴的成熟模式,我国要发展低碳经济该从何处着手?提案提出,我国低碳经济发展还处于初期,必须依靠政府的管理和政策的引导,因此,制定清晰、稳定的鼓励支持政策必不可少。除了国际上通常采用的征收能源税、财政补贴、税收减免、贷款优惠及担保等手段外,更重要的是创建清晰的稳定的政策框架。对于企业,通过制定明确的碳排放标准衡量体系和奖惩机制,配套出台相关的优惠政策措施,引领和助推企业“集体行动”自觉跟进,促进低碳经济发展。地方政府要逐步推行区域碳排放额度逐年递减和减排量交易制度。提案还提出,要加强低碳经济关键技术和共性技术科技攻关,抓紧开展低碳经济试点示范工作。