“出门一把锁，进门一盏灯”，是对许多“空巢老人”生存状况的形象描述。“空巢老人”的养老问题再次成为委员关注的热点。据介绍，从2005年开始，全国平均每年增加596万老年人口。到2030年，中国老年人口将达到3.51亿。目前，我国有2340多万65岁以上的空巢老人。城市空巢家庭已达36％，预计2010年达到80％以上。

全国政协委员、九三学社社员董协良说，　“空巢老人”养老问题将来更多依托社会，要用社会化的方式解决“空巢老人”问题，为“空巢老人”建立家庭档案，为他们提供精神安慰、医疗保健、文化生活、生活照料、法律援助等全方位的服务。要进一步推行协议养老制度，对子女不及时与父母签订协议书，或不及时履行赡养义务的，基层老年人协会要及时督促和帮助落实，必要时辅以法律手段解决，以此稳定和逐步提高“空巢老人”的收入水平，为“空巢老人”养老提供法律保障；有条件的村(居)可由村级集体拨款，并接受社会各界捐款，每月按年龄不同发给生活补贴，改善老年人，尤其是生活困难的农村“空巢老人”的物质生活；建立居家养老政府补贴制度，为选择居家养老的困难老人实行家政服务补贴，政府投入少量资金，又给困难老人解决了实际问题。