生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果。温家宝总理在部署今年工作时，把节能减排、保护环境，建设生态文明作为一项重要任务提了出来。来自陕西的十一届全国人大代表，九三学社中央常委、中科院地球环境研究所所长周卫健对此给予了高度关注。

周卫健说，环境关乎人们的生存质量。去年我国出台了一系列节能减排的重大政策措施，全国污染减排取得了突破性进展，但我国的环境问题具有复合型、压缩型特点，环境形势依然十分严峻。全局性环境质量改善还将是一个长期艰巨的任务。从关注民生的角度看，促进环境质量改善工作还存在不少问题：一是现行的污染物削减目标的分解缺少明确的法律依据和严格的科学论证；二是未能统筹考虑排放总量与环境质量关系；三是环境监管主体单一化、方式简单化，不能很好地发挥监管作用，监管很难到位。

周卫健建议，在总结污染减排工作的基础上，强化对地方政府环境质量的考核。环境质量是综合性指标，污染减排任务完成了，并不完全等同于环境质量改善。要强化环境质量的考核。要完善环境标准体系建设。完善和协调好质量标准和排放标准、综合标准和行业标准、浓度标准和总量标准的关系。解决部分行业标准过低、质量标准与排放标准不匹配、不协调的问题。