我国总人口13亿，劳动人口7.5亿，富余劳动力目前有近2亿，如果实行6小时工作制，就业机会有望在原有基础上扩大30%左右。出席十一届全国人大二次会议的全国人大常委、九三学社中央常委、浙江大学副校长姒健敏如是建议。

可望增加30%就业

“我国总人口13亿，劳动人口7.5亿，富余劳动力目前有近2亿，几乎等于西方发达国家就业总额的一半。如果实行6小时工作制，就业机会有望在原有基础上扩大30%左右。”姒健敏说，“在经济形势和就业严峻的2009年，我认为6小时工作制值得认真考虑。”

包括改革现有劳动和人事制度。允许弹性工时制、按小时最低工资制度和社保协议制度；考虑缩短法定工作时间(如6小时工作制)，强制实行超时工作工资3倍支付及社保加倍保险；改革和完善半工半读(免费培训)、实习(培训)期的工资制度和最低社会保障制度；严格执行国家企事业单位按龄退休制度，给补充新人留出空间，并且原则上不得在原单位返聘。

严格审查计件工资制在6小时工作时段的合理性，严格执行超时段工作三倍加班工资法规并每天不得超过2小时。限制劳动者业余时间兼职从事社会服务每周不得超过20小时。提倡6小时内高效工作和6小时外高质量生活。

据调查，在我国，有效工时仅占制度工时的70%左右。缩短工时，一方面要求提高劳动效率和工作质量；另一方面可能节约水、电等方面的支出成本。据现状统计，在不增加人员的条件下，劳动效益将增加25%。

想做“县令”先当村官

“大学生村官1村1名可以增加到1村5名。”姒健敏说，5名村官包括司法员、财会员、农技员、卫生员、文化员，不仅提高村官队伍的整体素质，还可以为新农村建设提供政策、法律、金融、科技、卫生、文化等方面的支持。政府可以出台政策，想做“县令”先当村官。

政府部门应引导组建高校毕业生就业中间平台，提供助工、助教、助医、助管、助研等岗位，提供大学后实习、岗前培训、企业订单式培训。“大学生一只脚在学校，一只脚在社会，一段时期锻炼后，有的学生可以继续深造读研，有的管理水平不错，可以到工厂技术部门做头，有的能力上来了，直接当上医生、教师……”

在浙江义乌工商职业技术学院里，1200名在校学生集体在淘宝网上开店，学校不仅没有禁止，反而还开辟了创业园，配备专业辅导老师指导学生创业。姒健敏说，许多高校都可以进行这样的尝试，这样一来，在校大学生能获得专业的技能培训、宝贵的社会生存经历和经验，“不同类型的大学生应该有不同的创业路。”姒健敏说，比如浙江大学在校学生可以创办专业性服务公司，当一个“科研成果和厂家需求之间的中介”。