全国政协委员、九三学社社员、中科院地理所资源与环境信息国家重点实验室负责人周成虎在提交全国政协十一届二次会议的提案中建议,充分利用现代遥感和地理信息系统技术,开展对拉动内需水利基础设施建设的监查。
提案说,为了应对全球性经济危机,促进和确保我国经济平稳较快发展,中共中央制定了一系列拉动内需的计划和具体安排,特别是对影响国计民生的重大基础设施建设给予了高度关注。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,成为中央扩大内需的重点领域。例如,在2008年的第四季度,新增水利基础设施建设经费200亿元,占到国家拉动内需总投资的1/5。通过新增投资可有效地解决病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造等涉及民生、保障国家粮食安全的水利问题。
提案说,目前规划管理好这些基础设施建设存在一定的难度和困难。例如,由于时间短,有些水利基础设施建设论证不够充分,需要在实施过程中进一步抓好中间过程管理;在短时间内同时上马许多工程,增加了工程监理的难度,在现有的人力条件下,很难做到全面监控建设质量等。
针对这些问题,提案提出2点建议。一是充分利用现代地理信息系统技术和网络技术,实施对各地区部署的水利基础设施项目的空间管理,为水利部加快水利基础设施建设领导小组和水利部扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组等领导部门实时提供有关工程布局、工程进展的信息和情况。尽快部署和安排“水利基础设施建设管理地理信息系统”的建设。二是充分利用现代高空间分辨率遥感技术,实施对水利基础设施建设的动态、连续的监查,以便客观、全面地对实施工程的规模、开工进程等方面进行监测和分析评价,同时起到一个以现代科学技术手段为支撑的监督作用。尽快部署和建立“水利基础设施建设工程遥感监测系统”。