纪念中共中央发布“五一口号”60周年理论研讨会4月17日在中共中央统战部召开。全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林出席会议并讲话。九三学社中央副主席邵鸿出席会议并介绍了九三学社中央就“坚持中国特色政党制度，扩大公民有序政治参与”课题的研究成果。

杜青林指出，各民主党派、无党派人士积极响应中共中央“五一口号”，是一个在统一战线、多党合作乃至我国民主政治建设发展史上具有里程碑意义的重大历史事件。纪念“五一口号”发布60周年，就是要继承和发扬多党合作的优良传统，巩固多党合作的共同思想基础；总结多党合作的历史经验，推进多党合作事业蓬勃发展；着眼实现全面建设小康社会奋斗目标、推进中国特色社会主义伟大事业，充分发挥多党合作的巨大优越性。杜青林说，“五一口号”发布60年来，我国多党合作事业走过了光辉历程，在维护国家政局稳定，推动经济社会发展，促进中国共产党科学执政、民主执政、依法执政，加强国家政权建设和推进我国民主政治建设中发挥了重要作用。60年不平凡的历程给我们诸多深刻启示：要把马克思主义中国化最新成果，科学发展观的基本要求，贯彻落实到多党合作事业的各个方面。必须面向实际，坚持走中国特色的政治发展道路；必须充分发扬民主，逐步扩大公民有序的政治参与；必须广泛凝聚力量，充分体现大团结大联合的主题；必须倡导包容存异，努力营造宽松稳定的政治环境；必须不断创新发展，始终保持多党合作的生机活力。杜青林指出，在新的历史起点上推进多党合作事业实现新发展，要求我们始终坚持中国特色社会主义这一根本方向，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”这一基本方针，坚持服务全面建设小康社会伟大实践这一中心任务，坚持推进多党合作制度化规范化程序化建设这一重要保障。当前，要集中各方智慧和力量，深入研究、回答和解决构建中国特色社会主义政党制度理论体系，确保多党合作坚持走中国特色政治发展道路，参政党在国家政治社会生活中的功能定位，新一代党外代表人士的人才培养，完善多党合作运行机制等重大理论和实践问题，不断推动多党合作制度的完善和实践的发展，使这一基本政治制度更加富有中国特色，更加富有生机活力，更加富有实效，在推进中国特色社会主义事业伟大进程中再铸新的辉煌。

九三学社中央副主席邵鸿在发言中介绍了九三学社中央承担的理论研究课题——“坚持中国特色政党制度，扩大公民有序政治参与”的研究成果。他说，政治参与是公民在政治运行过程中表达思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的活动，是实现公民政治权利的重要方式，是实现民主政治的重要形式，反映了公民在社会政治生活中的地位和作用，也反映了一个国家民主政治的发展程度。政治参与的扩大有利于疏通民意渠道，使民众在合法途径内表达利益要求。尤其是当今社会处于一个转型时期，各种利益群体不断生成、交织、融合，很容易产生新的矛盾和紧张关系，政治参与的扩大无疑为释放紧张、宣泄不满提供了更多机会。公民政治参与的途径有制度化和非制度化之分。制度化的政治参与也就是有序政治参与，即公民在遵循宪法和法律所规定的公民民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定程序或秩序直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。在我国，公民有序政治参与，具有在中国共产党领导下，自主、理性、合法，渐进等特点。邵鸿说，在对公民政治参与有影响的所有政治变量中，政党及政党制度的影响具有至关重要的作用。特别是对于中国这样一个“后发外生型现代化模式”的发展中国家，应当积极开发和利用现有制度资源，充分发挥政党在扩大公民政治参与中的作用，使中国特色政党制度成为实现公民有序政治参与的重要形式和渠道，以维护政治安定和促进民主政治的发展。中国特色政党制度对扩大公民有序政治参与的作用主要体现在，一是中国特色政党制度的“领导力量一元化和参与主体多元化”结构特征有利于扩大公民的政治参与；二是中国特色政党制度的“协商性”运行模式有利于扩大公民的政治参与；三是中国特色政党制度的利益表达与整合机制有利扩大公民的政治参与；四是中国特色政党制度的政治社会化功能有利于扩大公民的政治参与。邵鸿认为，适应公民政治参与扩大的要求，增强现有政治体系的合法性，必须以制度建设为基本取向，发挥中国特色政党制度在引导、促进、扩大公民政治参与方面的作用。一是进一步推进政治协商的制度化规范化程序化。要建立制度化协商机制来推动和保障政党之间的良性互动合作共事关系，在坚持中国共产党执政地位的前提下，进一步提高各民主党派在政治协商中的地位，在公共政策制定和国家重要事务的决定上充分发挥各民主党派的作用；二是适当增加民主党派成员和无党派代表人士在各级人大中的比例，增强他们的政治和社会影响力，能够使民主党派和无党派代表人士真正成为一部分群众政治参与的渠道，疏通利益群体与各级党政机关的完善政治沟通机制；三是进一步扩大人民政协的广泛性和包容性，根据社会结构的变化以及统一战线的发展，适时调整界别构成，适当增加各种利益群体在政协中的比例，为各种利益群体提供政治参与的机会和渠道；四是适应社会结构和利益多元化趋势，不断增强和拓展中国政党制度的政治参与功能。各民主党派应在中国共产党领导下发挥各自优势，拓展民主党派组织发展基础，扩大民主党派发展空间。

会议由中共中央统战部副部长陈喜庆主持。各民主党派中央、无党派人士代表和有关专家学者也在会上发了言。中共中央统战部、各民主党派中央负责人，无党派人士，在京部分高校、科研院所、新闻单位有关专家学者，北京市委统战部、中国统一战线理论研究会政党理论北京研究基地有关同志约100人出席会议。