全球金融海啸尚未探底,坏消息接二连三。而在危机中被寄予厚望的中国,也在短期内出台了一系列刺激经济计划。值此全国“两会”召开之际,代表、委员济济一堂,关于4万亿元投资,关于“保八”和令人挠头的就业问题,还有家电下乡及规模惊人的十大振兴计划……又将成为人民大会堂内热议的话题。自刺激方案出台就已开始的争辩,现在仍在持续,并可预期将在“两会”期间继续发酵。全国人大常委、全国人大财经委员会副主任委员、九三学社中央副主席贺铿就大家关心的财政赤字、个税、就业等问题进行了分析。
贺铿就有些网民关于国务院4万亿元投资为什么还没经过人大审议的质疑表示,要改变政府预算肯定需要全国人大审议通过。但无论是去年的1000亿元、今年初启动的1300亿元,还是总额4万亿元的投资,我们觉得都是政府为了尽快刺激经济增长,在自己权限内所做的安排,并没有改变总的预算,这是无可非议的。今年全国人大将表决发多少国债、财政赤字是多少、有什么安排,但不会讨论1300多亿元到4万亿元的问题。对于这些政府财政支出的使用,全国人大财经委形成了一个共识——希望政府更加关注民生,更加倾斜三农方面,加强农村居民、城市失业人口以及非正式工人的社会保障。
贺铿指出,现在社会上一些人对《劳动合同法》有很大意见。这个法律有什么问题?!《劳动合同法》不就是保障劳动者权益,希望企业给他们上四大保险嘛。一些国内的企业,包括港台企业,为了赚钱,劳动者的基本要求都满足不了,还振振有词,把效益下滑归咎于《劳动合同法》,这不是乱说一气嘛。在刺激经济和保障劳工权益之间,首先还是要以人为本。今年GDP增长8%应该没有多大问题,我比较乐观,但是不是要把这个问题提得很重要?我认为应该把民生、就业问题放得比“保八”更重要,促使各地政府有一个很重要的思想转变,改变过去一切为了GDP的观念。GDP上去不等于民生问题就解决了。应更多地提“保民生、保就业”,只要就业上去了,大家收入增加了,民生问题解决了,人们有了需求,经济就一定会上去。
针对美国宣布建立一个“复苏计划”网站,将定期在网站上公布经济刺激计划的支出情况。国内不少民众因此呼吁公开4万亿元资金流向问题,贺铿认为:中美两国国情不一样。但我个人认为,你能把方案公之于众,按照公布的情况实施,比大多数老百姓不知道,总归要好一些。行政监督很重要,增加百姓的监督,尤其是网络监督,还是有必要的。
在全球金融危机中,国内经济学者分化成两派。一派认为应该由政府强势出击,扩大政府职权,比如增强政府干预经济的行政手段;一派认为应该由政府退出垄断性领域,从而释放更多经济活力。贺铿更赞同后者。贺铿认为,市场经济改革方向不能变,市场的作用不能因为经济出现一些问题,就把市场的作用说得很糟糕,把政府的作用说得很了不起。金融危机到来的时候,政府要在自己的职权之内充分发挥作用,但不能又重新进入到原来政府应该退出来的领域,如果这样就是改革的倒退。