十一届全国人大代表、九三学社中央委员、清华大学水利水电工程系教授周建军在向十一届全国人大一次会议提交的《关于尽快建立全国联网的医疗保险体系的建议》的中指出，我国当前的医保制度限制受保人就医地点，给流动人员带来很大不便，应尽快建立全国联网的医保系统。

周建军说，我国已进入老龄化社会，按传统习惯，老人们都愿意与子女一起生活。可是离开自己工作单位和户籍城市的老人们，在看病和医疗费报销时却不能使用自己的医保卡。有的老人为此不得不把每年的医疗收据集中起来，千里迢迢返回原住地报销。然而，报销一直是一个费时费工的事情，地方部门对报销时间也有固定的安排，有时需要长时间等待。为了报销医药费，老人们还得自己花钱解决食宿等问题，对于身体不好的老人这更不是易事。另外一个值得人们关注的，是流动性最大的进城务工人员的保障问题。在新的劳动法实施后，国家要求企业必须为农民工购买包括医保在内的各种社会保障。

周建军认为，随着越来越多的人进入这一医疗保障体系后，就需要一个覆盖全国的网络系统进行统一管理。“各地的医保标准可以根据地区发展差异而有所不同，但建设全国联网的统一医疗保障体系的条件已经基本具备。”周建军认为，在当前的计算机和网络技术条件下，出台统一的管理政策，建成统一的管理体系，是完全可以实现的。

周建军建议，国家有关部门尽快建设和推动面向全国的医疗保险覆盖系统和支撑体系，对医疗体制进行改革，最终实现不管享受医保的人在何处，都可就近报销费用；无论受保人在何处，都可以得到及时和最优的医疗服务；无论受保人是什么身份，都可以在医保范围内得到公平对待。周建军建议，可在部分地区先进行试点，然后再向全国推广。

周建军还希望推而广之，将各种社会保障体系也纳入到全国统一管理系统中来。他说，医保和社保既有相似的地方又有不同的地方，都需要实现全国统一的管理体系，从技术层面上看，建议可以二者统一考虑，建设一个综合的管理系统。