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为有清水润京华

——九三学社中央关注南水北调水源保护略记


几条长渠,并连南北,互济东西,在共和国版图上勾绘新的雄奇壮美。南水北调,这一水利史上的撼世巨作,堪称关系中国发展、民族振兴的命脉工程。其一举一动,无不情牵国人。作为民主党派之一的九三学社把关注南水北调的目光,投向水源保护,书写了参政议政的精彩一笔。

浓浓“水情结”

2008年9月,南水北调中线京石段应急供水工程建成,开始向北京供水,标志着南水北调中线工程建设取得了阶段性胜利。

“南水北调工程是我国水资源配置的战略性工程,成败关键在于水质。”全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德如是说。

解读在全国政协十一届二次会议上的一件提案,便可知九三学社中央对这一问题的关切。

这件题为《关于完善饮用水资源保护法规体系的建议》的提案明确指出,饮用水资源保护不力已影响到一个地区的生存和经济的可持续发展,而国家层面供水格局战略调整的成败,很大程度上取决于对所调水资源保护的成败。

九三学社中央将“问水”的视线,从京华向南移,尔后聚焦在南水北调水源地上。

扫描这些年九三学社组织、成员的提案、建议,不难发现水源保护的份量是越来越重。

可以说,九三学社有着浓浓“水情结”。

时间倒回至不远的2003年8月,《九三学社中央关于加大“三江源”地区生态保护与建设力度的建议》以“直通车”形式,报送胡锦涛总书记,得到中共中央、国务院高度重视。不久,国家启动“三江源”自然保护区生态保护和建设总体规划,项目总投资超过75亿元,生态效应、社会效应逐步显现。

5年后,九三学社中央《关于建立健全三江源地区生态补偿机制的建议》面世,为三江源再注活水。

地处青藏高原腹地的“中华水塔”,记住了九三学社。

覆盖大半个中国的“中华水网”,也必然会记住九三学社。

源头把水问

3月中下旬,全国“两会”刚刚闭幕,河南南阳、湖北十堰、陕西商洛等地的多个县市区便来了一支调研队伍,他们翻崇山、越河流,进农村、入企业, 看水、问水、说水、谋水……

这支队伍率队者正是九三学社中央主席韩启德,由九三学社中央和国务院南水北调办、农业部、环保部、水利部、财政部、住建部、国家林业局等部门相关负责人、专家组成,目的是调研南水北调中线工程水源保护情况。

为保一渠清水送京华,水源地干部群众保护水源的许多得意之笔,给调研人员留下深刻印象。

铁瓦河流域位于河南省淅川县上集镇东北部山区,流域总面积18.17平方公里,其中水土流失面积12.51平方公里。近年该县累计治理水土流失面积10.75平方公里,形成了较系统的水土保持综合防护体系,实现了生态、经济、社会效益的同步提高。

为保一渠清水送京华,水源地保护面临的问题和困难,深为调研人员所揪心。

在陕西商洛,韩启德说了这样一番话:当前,南水北调中线水源地的发展与保护矛盾依然突出,生态环境脆弱对水源水质的影响日益加剧,水源地治理规划滞后、部分治污治理项目进展迟缓,城镇生活、工业生产点源污染和农业面源污染仍很突出。

为保一渠清水送京华,水源地党委政府的呼吁,催促调研人员加快奔走的脚步。

湖北省提出:建议把丹江口库区作为全国的“生态文明综合试验区”或“生态经济特区”重点建设;对《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》进行修编,提前启动规划远期项目的实施;加大南水北调中线工程生态补偿力度;请求国家高度重视汉江中下游生态环境保护。

好计上心头

“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水。”这是参与调研的领导和专家的共识。

以此为基点,有利南水北调中线水源区保护的思路也清晰起来。

让水源区在国家经济社会发展大局中的战略地位立起来。加快实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》近期、远期项目。加快编制出台《丹江口库区及上游经济社会发展规划》,明确水源区经济社会发展思路、目标、重点任务和政策措施。统筹布局中线工程沿线利益相关省市的产业和城镇发展。受水区对水源区的帮扶,要从资金支持向产业相互接续、劳动力与智力相互支持延伸。

让水源地生态建设“综改”试验的步子快起来。湖北、河南、陕西三省中线水源区具有跨行政区划、资源秉赋突出、生态系统敏感、扶贫任务艰巨的代表性,应在条件成熟时建立国家南水北调中线水源地生态建设综合改革试验区。在探索试验区管理体制、运行机制、保障制度等方面先行先试,闯出新路。

让水源保护领域的“科技元素”多起来。作为汇聚了大量科技界高、中级知识分子的民主党派,九三学社中央强调发挥科技对水源保护的支撑作用。不仅要重点攻克一批水源区迫切需要解决的水污染防治关键技术,而且要通过科技创新加速水源区经济结构转型。

让水质监测及应急处理能力强起来。在协调整合现有水质监测站点基础上,以控制单元和断面为基础,建设全面、系统的动态监测体系,为水源保护、监管提供及时、准确的科学决策依据。做强市县基层应急监测及处置系统,以提高突发性污染事件的应急处理能力。

碧水蓝天,清水长流,九三学社中央将对南水北调中线工程的“绿色情怀”,倾注在豫、鄂、陕生机勃发的水源地上。(李军华)