对于河南，农村、农业、农民，向来是这个传统的农业大省的重头戏。出席政协十一届一次会议的全国政协委员、九三学社河南省委主委张亚忠拿出了一系列的“农”字提案，为 “三农”问题建言献策。

“贫困是任何社会制度都存在的社会现象，而低保是社会救助体系的主体和最后一道安全防线，作为一个农业大国，农村低保工作直接影响我国全面建设小康社会的进程。没有农业的发展和农民的富裕，就谈不上共同富裕。只要还存在低保的阳光尚未照到的绝对贫困人口，就谈不上起码的社会公平。”张亚忠提出，确定农村最低生活保障线标准的基本要求是，既要能保障农村贫困人口的最低生活，又要能防止保障标准过高而形成养懒汉的倾向，要严格救助标准，准确界定农村最低生活保障对象，实行分类救助，标准有别。张亚忠在《关于农村最低生活保障制度的建议》中提出，要开拓筹资渠道，确保农村最低生活保障资金足额到位。在实际工作中，保障资金可由中央和地方财政合理分担，社会捐赠和社会互助等做补充。建议提出，借鉴城市低保工作的成功经验，农村低保工作可实行政府统一协调、民政归口管理、部门尽责联动的管理模式。

随着城市经济的快速发展和城市化进程的加快，城市排放的废气、废水、固体废弃物等有向城市郊区及偏远农村转移和全面扩散的趋势。加上农村地区本身的各种污染的交互作用，农村生态环境面临的形势十分严峻，城市环境污染迅速向农村地区转移和扩散是最新受到广泛关注的焦点之一。张亚忠就此提出三点建议。首先，要按照直接受益或间接受益原则建立污染物处理收费制度，其次，要加大保护农业生态环境的宣传培训力度，进一步提高农村居民生态环境意识，长期以来，环境保护的重点大都放在了城市和自然保护区等，忽视了农村特别是贫困地区的环保问题。农民很难接受到环保知识、政策、法律、法规的学习教育，对环保常识知之不多，了解甚少。第三，要在认真总结建设农业生态环境成功经验的基础上，进一步加大农业科技投入，加强农村生态环境的科学研究。

张亚忠在调研中发现，在农业发展进入新阶段以后，农民收入的构成发生了重大变化，影响农民收入因素有农业内部的原因，又有外部环境因素的影响。调研显示，农业市场约束加大，农业结构调整滞后，制约了农民收入的稳定增长；农业产业化程度低，农产品加工储运能力不强，影响了农民收入的稳定增长；农业投入不足，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较差，农业发展缺乏后劲；农民综合素质低，也影响了其自身收入。乡镇企业和城市吸纳能力下降，农村富余劳动力难以转移，制约了农民收入的稳定增加。张亚忠建议，要促进农民增收就要大力发展农业产业化经营，加强农村社会化服务体系建设，促进农业向规模化、集约化、标准化方向发展；要多渠道地增加农业投入，大力推进农业科技进步，增强农业发展后劲；加强技能培训，改善就业环境，努力拓展农民外部增收空间；进一步深化制度改革，从政策保障中增加农民收入。