全国人大代表、九三学社社员、中国科学院院士褚君浩在十一届全国人大二次会议上建议，租赁型经济适用住房将是解决当前住房保障制度断层问题，并实现与廉租住房制度相衔接的有效方式。

褚君浩认为，相对于现行的经济适用住房出售方式，租赁方式可以根据供应对象的家庭收入多少和变动情况，灵活调整保障资源分配的对象和租金水平，可以根据不同收入家庭灵活确定保障程度，更加公平地配置保障资源，优势明显强于出售经济适用房。 此外，以租代售，还会以经济手段有效挤掉投资性和寻租行为，使保障性住房真正满足低中收入家庭和“夹心层”住房需求。

目前在住房市场的刚性需求中 存在着一批没有资格享受社会保障房，又买不起商品房，被夹在中间的群体，而中低收入家庭是“夹心层”的主体。褚君浩认为，这部分人的住房需求需要通过“租赁型经济适用房”解决。在具体操作方式上，褚君浩建议，租赁型经济适用住房的面积以40—60平方米为宜，建成一房一厅或者两房一厅规格，建设地点以分散在“夹心层”工作地点附近为宜。

“应针对全国不同区域和对不同的租房对象进行补贴，建立严格的准入和退出制度等。”褚君浩强调。