随着经济全球化进程的不断深入和科学技术的迅猛发展，知识产权在经济社会活动中的地位得到历史性提升，日益成为世界各国增强国际竞争力、维护国家利益和经济安全的战略资源。近年来，中共中央国务院十分重视知识产权事业的发展，中共十七大明确提出“实施知识产权战略”，中央经济工作会议也提出“大力实施知识产权战略”但是。由于我国知识产权制度建立时间不长，还存在着诸多与我国经济社会发展不相适应的问题。

张桃林分析了其中的五个方面问题。一是自主知识产权数量少、质量低，关键技术、核心技术的自主知识产权和国际知名品牌少。我国在世界专利总量中比例小，在世界三大专利局（美国、欧洲、日本）的专利份额不足1%；本国人发明专利授权量少，从1985年到2005年，我国专利局授权的发明申请累计238716件，其中，大陆仅占33.4%，国外占到63.4%；申请国外发明专利少，2005年国内到国外申请专利398件，远远低于我国台湾地区，无法为拓展海外市场提供支撑。二是企业知识产权运用能力总体不强，在国际竞争中处于被动地位。企业创新能力不足，目前98%—99%的企业没有申请过专利，75%以上的企业没有自己的商标；大部分企事业单位知识产权管理制度不健全，缺乏灵活运用知识产权制度和国际规则能力；企业运用知识产权战略的层次较低，申请专利主要是为保护技术和占领市场，较少像跨国公司那样在竞争中灵活运用专利战略。三是核心领域关键技术未得到有效的知识产权保护和应用。在我国发明专利中，外国企业和外资企业占绝对多数，且国外企业的专利主要分布在新兴高科技领域，如无线电传输、移动通讯、半导体、西药、计算机等新兴技术领域外国企业的专利申请都在60%以上，有的甚至达到了90%以上。2006年，全国人大专利执法检查发现，企业获得授权的专利多数是技术含量不太高的实用新型和外观设计专利。四是知识产权保护不够有力。侵犯知识产权的违法行为在某些地方和领域还很严重，知识产权得不到有效保护，一些企业和科研机构更愿意采用自我保密的手段寻求保护而不是申请知识产权。同时维权成本高，诉讼对于被侵权方来说，往往是一切艰苦的“持久战”、“拉锯战”，即使胜诉，也往往是“法律上赢了，经济上输了”。五是支持知识产权创造和应用的相关政策还不配套，促进知识产权创造的动力机制尚未形成。我国鼓励创造、保护、应用知识产权还没有成为经济发展的重要导向，财政、金融、税收等政策与知识产权政策不相协调，促进知识产权创造和保护政策体系和动力机制远未形成。如知识产权权利质押制度自出台以来因缺乏相关配套政策，就一直处于“名存实亡”的状态，未实现鼓励转化、促进创新的制度初衷。

张桃林就此提出六点建议。一是加快构建服务全社会和行业、企业的知识产权公共信息服务平台。目前，我国大部分技术领域都没有建立专业化的知识产权数据库，高水平的能够提供专利战略分析和服务的中介队伍严重缺乏，且多为外国企业服务。我国创新主体对知识产权信息的需求得不到满足，如专利检索、科技创新上的高漏检率，导致科技创新活动的大量重复和无意义侵权的频频发生。建议加强知识产权信息化建设，构建布局合理、技术先进、功能完备、共享高效的社会公共信息服务体系。建设国家、省、市（区域）三级专利信息网络服务体系，扩充知识产权信息源、世界各国特别是发达国家知识产权政策法规和动态资料库，向社会提供知识产权信息服务。依托行业和重点省市建立我国支柱产业、高新技术产业知识产权专业数据库。二是建立和完善扶持我国企事业单位对外专利申请、海外维权和争端解决机制。2004年，我国开始着手研究建立重点领域的专利预警机制，但推进速度比较慢，还没有形成有效的知识产权预警机制。建议加快推进知识产权预警机制建设，监测、分析和发布与我国重点区域、重点行业、重点企业和重点技术领域相关的境外知识产权预警信息，跟踪分析研究与我国有重要贸易关系的国家和地区知识产权制度变化情况，扶持国内企事业单位对外申请专利，引导我国企事业单位进行合理的专利布局。在重点省市建立知识产权援助中心，建立涉外知识产权争端解决援助机制，对重大涉外知识产权案件，给予经济和法律上的援助。三是完善知识产权政策体系。重点完善国家投资开发的科研成果权利归属和分享机制；建立重大专项的知识产权工作机制，以知识产权的获取和保护为内容开展全程跟踪服务；将知识产权纳入科技计划实施评价体系；国家财政、金融、税收、投融资和政府采购等政策适当向自主知识产权的创造、运用和产业化倾斜。四是完善知识产权管理工作体系。目前，我国知识产权管理工作分散在国家知识产权局、工商局、版权局等20多个相关部门，不利于工作统筹协调和行政管理效率提高。针对这种状况，建议结合政府机构改革，加快建立从中央到地方职能统一、运行高效的知识产权管理体制和统筹协调工作机制，解决知识产权管理条块分割和部门之间不协调的问题。五是加强知识产权人才队伍建设。加快建设国家和省市两级知识产权人才库、专业人才信息网络平台和若干国家知识产权人才培养基地。开展知识产权人才培养国际合作，选派公费留学生出国进修知识产权专业，支持从海外引进或聘任知识产权高层次人才。按照国家职称制度改革的总体要求，建立和完善知识产权专业人才的专业技术评价体系。六是加快发展知识产权服务业。结合发展现代服务业，研究制定鼓励政策，促进知识产权服务机构建立现代化管理制度，完善管理模式，加强行业自律，强化诚信建设，全面提高知识产权服务人员队伍素质。加强、培育、扶持全国性行业协会发展，发挥行业协会在知识产权服务中的重要作用。充分发挥技术市场的作用，形成信息充分、交易活跃、秩序良好的知识产权交易体系。规范知识产权评估工作，提高评估机构的公信度。