温家宝总理在政府工作报告指出，要健全基层医疗卫生服务体系。今年要全面完成规划支持的２．９万所乡镇卫生院建设任务，实现全国每个行政村都有卫生室。出席十一届全国人大二次会议的全国人大常委、九三学社中央委员、华中科技大学同济医学院院长田玉科认为，建设基层医院不能光考虑物质上的配置，还要考虑人才配置。

田玉科说，据了解，现在乡镇医院这一级，还有很多乡镇医院连一个本科生都没有。我国的医科教育资源应该很好地利用起来，鼓励医科院校毕业的大学生去基层医院服务。大专院校的医科专业毕业生，目前都不太愿意去基层服务。因为基层的发展空间相对比大城市、大医院的机会要小。另外基层的待遇可能比较低。

田玉科建议，进一步提高待遇，比如，提高他们的薪酬，甚至是适当的补贴，包括这种保险等，让大学生感到去工作比较踏实，乐于去那里去服务。此外，不管是村卫生室，还是乡镇卫生院，也要避免吃大锅饭，应该建立绩效考核办法。

田玉科认为，鼓励医科院校毕业大学生去基层医院服务，不但可以解决基层医院技术力量比较薄弱的状况，同时也可以缓解就业压力。