人民政协网北京3月12日电（记者  王有强 靳燕） 未及时接到脱贫攻坚巡查组电话，被问责处分；扶贫手册中写错标点符号，登上“黑榜”被全县通报；领导进村检查工作，发现驻村干部在看手机，大为光火下给予处分……

“上面千条线，下面一根针”，这可能是对基层干部工作状态最常见的形容。但现在，很多基层干部却不得不面对着“上面千把锤，下面一根钉”的现状。

“这种问责泛化、简单化的做法，其实质是官僚主义、形式主义，对党和人民的事业造成了危害，严重挫伤了基层干部工作积极性，违背了问责的初衷，损害了党纪国法的严肃性，影响了党委政府的公信力。”两会期间，全国政协委员、河南省政协副主席、九三学社中央常委、河南省委会主委张亚忠提交提案，呼吁基层问责需谨慎，莫让问责泛滥伤了基层干部的心。

“属地管理是个筐，什么都能往里装。”有基层干部坦言，乡镇作为最基层的一级政府，面对上级安排，只有执行的份，于是造成了“有限的权力、无限的责任”。“不干当即被问责，违法干反而可能不被问责，两害相权取其轻，乡镇干部只能先顾当前。”张亚忠说，解决权责不对等的问题，首先要强化问责标准的科学性。他建议，要以法定职责为依据，按照权责对等的原则，明确界定县乡两级党委、政府及其相关部门权责事项，做到问责主体明确、问责事项具体、问责尺度统一。同时，在推进乡镇综合执法改革中，建立乡镇街道事权清单，坚决防止把一些超出基层能力范围的执法事项随意下放。

张亚忠说，在此基础上，还要科学合理设置考核内容，严格控制考核事项总量和频次，逐步减少 “一票否决”事项，做到纪法约束有硬度、组织关怀有温度，让基层干部在工作中放下包袱、轻装上阵。

“问责的最终目的还在于关爱干部，帮助发现问题纠正错误，促进履职担当。”张亚忠建议，对受到问责处理的干部，要增强“治病”功效，通过暖心回访，帮助他们放下包袱、轻装上阵；对真诚悔改、实绩突出的，要及时肯定，处分期满后以适当形式向组织部门提出任用建议，营造“改了就是好同志”的良好生态。