九三学社第十四届中央委员会监督委员会2019年工作报告

（2019年12月13日九三学社第十四届中央委员会第三次全体会议通过）

现将九三学社第十四届中央委员会监督委员会2019年主要工作及2020年工作安排报告如下：

一、2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我社着力加强中国特色社会主义参政党建设，各项工作取得显著进展的一年。一年来，社中央监督委员会在社中央的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻参政党建设三个重要文件精神，按照习近平总书记对各民主党派提出的“四新”“三好”要求，认真贯彻落实社十四届二中全会相关部署，围绕新时代中国特色社会主义参政党建设目标，强化社务监督，加强纪律监督，丰富监督内容，社内监督工作取得新的进展。

（一）以思想政治建设凝聚政治共识

把社内监督作为加强我社自身建设，特别是思想政治建设的重要抓手，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动牵引作用，引导各级社组织和广大社员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，不断巩固多党合作共同思想政治基础。

（二）以纪律教育强化社员遵章守纪意识

适应新形势新任务需要，将纪律监督纳入社内监督的重点。在社全国组织工作会议上，强调加强对社员的廉政守纪教育和监督，进一步增强社员的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律意识。召开部分在京厅局级领导干部座谈会，加强与社员的沟通联系，广泛听取意见建议，进行预防警示教育。武维华主席、邵鸿常务副主席、丛斌副主席参加会议，武维华主席提醒告诫领导干部要增强法纪观念、依法依章履职，维护九三学社良好形象。以中央委员会名义印发《关于加强廉洁从政从业教育的通知》，要求各级社组织加强对全体社员特别是领导班子成员和担任公职社员的廉洁从政从业教育，将廉政建设制度化、规范化。向社中央委员、社中央监督委员、省级组织领导班子成员和省级监督委员会发放预防教育教材。开展社员违纪违法情况统计，进行典型案例情况通报，以案为鉴、以案明纪。据不完全统计，2019年以来，全国因违纪违法受到处理的社员45人、接受调查的14人，其中，被移送司法机关的26人，受到社内处理处分的25人，地方组织领导班子成员6人。

（三）以督导检查增强社内监督实效

拟定督导检查工作方案、与省级组织沟通协调相关安排，配合社中央先后对吉林、青海、广西3个省（区）开展督导检查，启动对省级组织的新一轮督导检查工作。聚焦社中央年度重点工作，将省级组织“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动开展情况、干部队伍建设情况和对社中央上届巡视督导意见建议的改进情况纳入督导检查重点。通过督导检查，社中央进一步了解了省级组织换届后的工作情况，就省级组织一些亟待解决的问题与有关部门进行了沟通，对省级组织的工作提出了有针对性的意见建议，达到了加强工作指导、提升全社组织化水平的目的。

（四）以专项督查促进制度规定贯彻落实

贯彻落实习近平总书记关于加强民主党派自身建设特别是领导班子建设的重要指示精神，根据《九三学社地方组织领导班子谈心会实施细则》要求，以提高解决自身问题能力为目标，对社省级组织领导班子谈心会（民主生活会）开展情况进行专项督查。重点监督省级组织按照制度规定规范召开会议、履行事前事后报告程序等情况，对换届以来领导班子成员履职不力等问题提出意见建议，并派员参加部分省级组织的领导班子谈心会（民主生活会）。截至目前，已有20个省级组织召开了领导班子谈心会（民主生活会），其他省级组织也在积极筹备。省级组织通过召开领导班子谈心会（民主生活会），开展批评和自我批评，制定改进措施，解决了一些实际问题，促进了班子团结和谐，提升了“五种能力”。

（五）以调查研究推动社内监督机制建设

认真学习中共全面从严治党制度文件，结合年度重点工作积极开展调查研究，在调研的广度和深度上下功夫，为社中央完善体制机制提供支撑。选择部分省级组织和社中央监督委员就纪律处分有关问题开展调研，为制定纪律处分有关文件广泛收集意见建议，在此基础上形成专题调研报告报送有关部门。配合有关部门就制定民主党派纪律处分有关文件提出意见建议，积极推动纪律约束机制的出台。赴湖北、湖南开展社内监督情况调研，并就制定社内监督工作指导意见有关内容征求基层组织意见建议，推动机制建设完善，促进改进相关工作。

（六）以业务培训提升监督委员履职能力

在2018年工作的基础上，积极协调省级监督委员会联合举办两期监督委员培训班， 22个省（区、市）的250人参加了培训，监督培训已覆盖绝大部分省级组织。监督委员通过培训，深化了对社内监督工作必要性和重要作用的认识，厘清了概念、明确了目标、拓宽了思路，进一步提升了履职能力和水平。

（七）认真做好日常工作

印发《关于定期报送年度工作报告的通知》，充分利用新媒体手段，采取线上线下方式加强与省级监督委员会的联系，全面了解省级监督委员会工作情况，在此基础上编发《社内监督通讯》，进一步促进工作交流，结合工作实际对社员违纪违法处理措施给予指导。积极推动市级组织监督机构建设，对委员任职资格条件、相关工作程序等进行指导，目前16个省级组织在47个设区的市级层面设立了监督委员会。认真处理3件信访件，及时妥善处理或转交相关省级组织了解情况，并将有关情况报告社中央领导，反馈信访人。配合有关部门就民主党派中央机关及下属单位公职人员举报信件的办理工作提出意见建议。

回顾2019年，社中央监督委员会扎实工作，积极作为，各项工作取得了新成绩。但是我们必须清醒地看到，社内监督工作仍然面临着不少问题和挑战。主要是对社内监督的定位还不够清晰，地方组织监督工作发展不平衡的问题依然存在，加强纪律监督方面的办法措施还很有限，监督工作实效还需进一步增强，需要在今后的工作中努力加以改进。

二、2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是九三学社创建75周年。社中央监督委员会工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大，十九届二中、三中、四中全会，中央政协工作会议和中央经济工作会议精神，大力弘扬爱国民主科学优良传统，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，通过社内监督强化自我管理、自我约束、自我完善，助力全社做好凝心聚力、议政建言、服务大局的各项工作，全面加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设，以更加优异的成绩迎接九三学社创建75周年。

（一）强化政治引领

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会中共十九届四中全会精神、关于参政党建设三个重要文件精神和社十四届三中全会精神，深化对中国特色社会主义理论、中国新型政党制度、统一战线理论的认识，加强思想政治引领，进一步理清工作思路，明确社内监督的职责定位，凝聚全社的内部监督共识，将社务监督和纪律监督作为工作着力点，推动社内监督工作不断前进。

（二）加强制度建设

建立健全内部监督体制机制，结合民主党派内部监督有关文件修订《九三学社中央监督委员会工作条例》《九三学社中央监督委员会工作细则》，研究制定全社内部监督指导意见和纪律处分工作规程等制度，着力推动监督工作的制度化、规范化建设。召开社内监督工作会议，传达民主党派内部监督文件精神，学习研讨修订和制定的相关制度，部署和推进社内监督工作。

（三）做好督导督查

继续落实好社中央对省级组织的督导检查工作，把督导检查作为社务监督的重要手段。在实践中不断完善督导检查工作方案，总结推广省级组织好的经验做法，广泛收集意见建议，推动解决实际困难，给予有针对性的工作指导。把省级组织干部队伍建设情况作为督导检查的重点内容，以督导促改进、以督导促提升，进一步增强督导检查工作实效。继续开展专项督查，确保社中央的各项决定、决议和工作部署、各项制度规定在省级组织得以贯彻落实。

（四）强化纪律监督

加强日常教育监督，针对社员出现的苗头性、倾向性问题及时予以提醒，抓早抓小、防微杜渐。强化纪律监督，通过召开领导班子谈心会（民主生活会）、进行集体谈话、开展违纪违法典型案例情况通报、在各级各类培训班中增加预防教育课程等方式，加强对社员的纪律教育。创新纪律教育方法举措，把握干部晋升、岗位调整和社员入社等关键时间节点，建立社内任前谈话、新社员谈话等常态化机制，筑牢社员遵章守纪防线。

（五）注重研究指导

深入研究民主党派内部监督与国家监察有效衔接问题，推动建立民主党派内部监督与国家监察联动机制，借助国家监察法实施等有利条件，探索形成社内社外监督合力。加强工作指导，继续推动省级组织开展监督委员联合培训，实现本届内省级监督委员培训全覆盖。针对社员在本职工作岗位和社会上出现监督空白、管理空白的情况，指导省级组织加强对社员的监督管理，及时处理违纪违法社员。