编者按：７月１６日，九三学社十四届十次中常会以现场出席和网络视频出席相结合的方式举行。会议围绕“学习贯彻中共十九届四中全会精神，发挥中国特色社会主义政党制度优势，为推进国家治理体系和治理能力现代化履职尽责”主题进行交流研讨，紧扣常态化疫情防控和经济社会发展，结合“六稳”“六保”和全面建成小康社会的目标任务，切实推动了中共十九届四中全会精神贯彻落实，助力实现对中国特色社会主义政党制度认识的再领悟、再提升，对九三学社履职工作和自身建设的再谋划、再集成。现转发8位代表发言摘要。

姒建敏：以民主与科学的精神创新工作机制 着力提升履职效能

近年来，九三学社浙江省委根据新时代中国特色社会主义参政党职能的界定，以民主与科学精神为引领，打造“科学履职参政、民主协商议政、监督服务助政”三位一体的新履职体系，进行了一系列新探索，取得了良好成效。

一是科学履职参政。着重在强化选题和调研机制上下功夫。换届以来，形成了一批高质量调研报告，多以“直通车”形式报送中共浙江省委省政府，其中十余篇得到省委省政府主要领导批示，相关意见建议被用作重要决策参考。其次是围绕科学问题履职，体现九三学社界别特色。在履职中始终坚持把针对科教兴国、创新型国家建设、科技体制改革等相关问题的建言献策，作为重要发力点。

二是民主协商议政。抓住两个着力点，第一是在参政议政、政治协商准备机制中广开言路。履职工作发扬民主精神，坚持社员主体地位，广泛发动社员参与，凝聚广大社员特别是基层社员智慧。为此，九三学社浙江省委在社内创造性地恢复了“民主科学座谈会”，其主要作用在于凝聚智慧、集思广益，提炼、深化参政议政课题，增进省市组织履职信息互通交流，提升履职协同性。同时，强化各专工委在履职体系中的主体作用。第二是着力于议民之政。议民之政就是坚持人民立场关注民生。例如，浙江省“最多跑一次”改革和人民利益福祉息息相关，为助推这项改革，社浙江省委持续多次深入调研，形成多篇高质量调研报告，提出的一系列意见建议得到中共浙江省委省政府采纳。

三是监督服务助政。“监督服务助政”是在“科学履职参政”“民主协商议政”的基础上，深入开展民主监督和社会服务工作，发挥自身优势助推经济社会建设目标的实现。今年，九三学社浙江省委在前期开展“致力抗疫 服务发展”同心献策专项行动、助力打好疫情阻击战和发展主动战的基础上，目前正在开展“高水平推进省域治理现代化，确保‘两手硬、两战赢’专项民主监督”。（姒建敏，九三学社中央常委、浙江省委主委）

李彬：实施“四个工程”  以高质量建言推进国家治理体系和治理能力现代化

近年来，九三学社广西区委贯彻“四新”、“三好”要求，着眼于参政议政提质增效，不断完善工作机制，实现了高质量选题、高质量调研和高质量成果，为推动广西经济社会高质量发展、助力国家治理体系和治理能力现代化贡献了智慧和力量。

一是实施创新工程，完善工作机制。社广西区委参政议政课题招标机制和激励机制实施至今已有15年，根据形势发展和工作需要，先后四次修订，为社广西区委高质量建言提供制度保障。每年邀请专家对中标课题成果进行评审，按质分级，并给予不同档次的课题经费，调研成果有了质的提升；每年召开提案宣讲会议，由中标课题负责人对课题成果进行宣讲，由专家对提案进行评分，并作为提交“两会”的重要依据。

二是实施精品工程，笃实久久为功。社广西区委强化精品意识，突出界别特色，在每年承接的中共广西壮族自治区党委重大课题中，持续7年把“科技驱动创新，推动经济高质量发展”作为主攻方向，重点研究，作细作精，产生了一批具有较高决策参考价值的精品，为提高广西科技创新能力、推动科学发展做出贡献。

三是实施汇智工程，“三维架构”联动。社广西区委连续多年开展 “一委员一建议”活动，这一机制极大地调动了委员履职主动性；整合资源，加强与社中央、社市委开展联合调研，取得了高质量的调研成果；通过举办产学研合作交流论坛等活动，推动社内企业家以及高校、科研单位社员的技术成果转化合作，推进产学研融合。

四是实施人才工程，打造精英团队。经过5年建设和发展，智库作为参政议政智囊团，发挥了重要作用。加强对机关专干参政议政能力的培养，不断提高机关专干的参政议政能力。建立机关专干联系专（工）委制度，举办青年论坛、主题交流等活动，引导委员开展议政建言和交流研讨，不断提升履职水平。（李彬，九三学社中央常委、广西区委主委）

周岚：发挥信息前哨作用 展现九三责任担当

反映社情民意信息工作，是民主党派履行参政议政职能的一项重要基础性工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着知情前哨作用。九三学社江苏省委一直以来高度重视信息工作，全省信息工作始终保持较好态势，连续13年荣获社中央“信息工作先进单位一等奖”。

一是健全制度，压实责任，工作推动有力度 。建立健全有关制度，修订完善《九三学社江苏省委员会关于进一步加强参政议政工作的意见》，出台《专门委员会工作细则》，在召开的主委会议、常委会议、全委会议和机关工作会议上，都会对信息工作进行专题研究、专项部署，明确目标任务；在每季度召开的常委会议上，通报社中央信息采用情况，进一步压紧压实领导责任。社江苏省委领导班子成员亲自撰写信息，影响和带动了一大批社员投身信息工作，形成了全省以点带面、多点开花的工作局面。

二是创新思路，完善机制，信息编报有高度。第一是发挥社内江苏省政协委员、专家学者、专业人士的作用，通过主动对接、约稿采写等，把信息做“专”；第二是发挥各市级组织、省直工委的作用，通过举办专题座谈、专家沙龙等，把信息做“好”；第三是抓好调研成果的转化运用，通过梳理调研报告、论坛成果等，把信息做“精”。同时，规范编报程序，严格审核制度，在信息编报中把好专业关、事实关和文字关，在信息审核中把好政治关、政策关、责任关，落实好处室负责人、分管秘书长和专职副主委三级审核制度。

三是建立队伍，培养人才，激励鼓舞有温度。全省目前建立了三支队伍：一支是全省信息员队伍（500多人），一支是机关工作人员队伍（50多人），一支是社江苏省委在全省范围聘请的特约信息员队伍（70多人）。有队伍，有人才，信息工作就有了力量源泉和生机活力。

加大激励力度，出台《社情民意信息稿酬发放办法》。重视人才培养，合力打通人才培养的全域渠道。抓组织发展源头，抓锻炼成长平台，抓学习交流载体，共同提高。（周岚，九三学社中央常委、江苏省委主委）

钱锋：坚持“三聚焦三突出”，积极推进专项民主监督

从2016年开始，九三学社上海市委每年承接中共上海市委委托的专项民主监督工作，就上海经济社会发展的重点工作和重大举措开展专项民主监督，秉承“三个聚焦、三个突出”，为参政党在推动经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化过程中履职尽责做出有益尝试，为坚持和完善新型政党制度做出积极探索。

一、聚焦重大主题，突出机制创新。不断健全工作机制，护航专项监督任务有效实施。一是加强制度规范，做到“有章可循”。成立专项民主监督领导小组，下设工作办公室和工作组，主委挂帅，专职领导分工负责。二是开展前期调研，做到“心中有数”。 将监督主题列入年度参政议政重点课题，依托相关区级组织实地走访排摸实情，形成监督合力。三是遴选骨干专家，发挥人才和组织优势。共有200余名骨干社员担任监督组成员，把脉监督内容，助力城市治理。

二、聚焦固定对象，突出精准实效。紧盯关键问题，坚持在政策落实情况和政策实施效果上重点监督。一是固定对象，确保监督工作连续性，保障监督效果的稳步提升。 二是“深耕”区情，提高监督工作精准性，深入了解监督对象及其相关工作内容，设计精准监督方案，确保监督效果。三是深入调研，确保监督工作有实效。深入政策覆盖群体，深度走访调研，听诉求、查难点、找症结、梳堵点、议对策。

三、聚焦成果转化，突出溢出效应。按照“要真监督、不走形式、取得实效”的工作要求，通过各种渠道、采用多种形式打造集成化监督成果。一是以力量集成确保成果质量。充分调动基层组织力量共同参与，形成专项民主监督的强大“后援团”。二是以成果转化赋能监督效度。仔细打磨监督工作报告，直接报送中共上海市委及监督单位。针对专项监督工作中涉及的深层次、全局性问题，在党外人士专题协商座谈会上向中共上海市委书记汇报，推进成果转化落地。三是以转化集成延伸监督溢出效应。在专项监督中发现具体问题，持续关注，并及时以社情民意信息等形式向有关部门反映，放大监督工作溢出效应。（钱锋，九三学社中央委员、上海市委主委）

李华栋：聚力脱贫攻坚民主监督 同心共绘“中国之治”新篇章

2017年以来，九三学社江西省委对口兴国、会昌两县同步开展脱贫攻坚民主监督工作，坚持掌握政策与深入调研相结合，发现问题与推动解决问题相结合，实践探索与总结工作经验相结合，脱贫攻坚民主监督工作取得实效。

深化思想认识，提高政治站位，夯实监督基础。社江西省委把脱贫攻坚民主监督作为头等大事。在监督过程中坚持工作原则，始终做到尽职而不越位、帮忙而不添乱，始终做到监督与宣传党和国家惠民政策相结合，监督与协商建言相结合，监督与脱贫攻坚实效相结合，围绕实效开展共商提出意见建议。

完善工作机制，明确思路方法，强化监督能力。与对口单位建立“知情机制、沟通机制、反馈机制、调研机制”；提出“抓重点、摸实情、讲真话”的工作目标和“112233”的工作思路；采取“两进、三查、四看”的工作方法，取得良好实践成果。

坚持问题导向，深入开展调研，聚焦监督重点。聚焦脱贫攻坚中不同阶段的重点难点问题和政策落实中的薄弱环节，发挥界别优势，积极助力精准脱贫和相关政策措施落地落实。

几点工作体会：一要有所为有所不为。民主党派开展民主监督,有一定人才优势,但力量和精力相对有限,不可能面面俱到,应当抓住重点,结合各党派长期研究和关心的领域,精准监督重点环节和难点问题,把力量用在刀刃上。二要与参政议政结合。脱贫攻坚民主监督工作是提升和展示参政党履职能力的新平台,也是新考验。开展脱贫攻坚民主监督工作，也为我们参政议政提供了新渠道和新场所，必须紧密结合起来。三要下力气探索方法。在实际工作中，既要把握监督的政治性，又要注重监督的实效性；既要善于发现问题揭短亮丑，又要注意保护地方工作积极性；既要考虑基层干部的工作难处，又要重视基层群众的普遍关切。（李华栋，九三学社中央常委、江西省委主委）

屈谦：五措并举 以专而精 努力推动履职尽责提质增效

九三学社重庆市委把学习贯彻中共十九届四中全会精神作为重大政治任务，第一时间组织传达学习，在重庆市社各级组织和广大社员中掀起深入学习贯彻热潮，将学习活动与开展主题教育活动相结合、与统一社员思想认识相结合、与提升九三学社履职实效相结合，努力提升学习实效。后续，社重庆市委将结合重庆实际，把握新要求、念好“专”字诀，努力推动参政议政提质增效，为推进国家治理体系和治理能力现代化履职尽责。

一是深入学习设专题。领导班子专题学、骨干队伍专题学、专职干部专题学、加强宣传全员学，引导全体社员深入学习四中全会精神，并转化成为提升国家治理体系和治理能力贡献力量的工作热情。

二是加强领导实专管。落实 “主委主管、副主委具体分管、专职副主委协调”的职责分工，落实机关服务保障责任，落实量化考评机制，为履职尽责提供组织保障。

三是扎实调研立专项。落实“常委既是领导集体成员也是参政议政工作实践者”理念，坚持常委负责重点课题，坚持专（工）委承担年度课题，坚持每年举办青年论坛，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化重点问题开展调查研究。

四是夯实队伍强专班。加强履职人才库建设，加强履职联络员遴选，加强履职好人才举荐，努力让履职能力强、成效好的人才有更大的担当作为。

五是提高质量重专业。积极发挥社内外专家专业优势，不断提高建言献策水平。发挥专业优势设计调研选题。注重整合政府部门专业资源。依托骨干专家提炼建言成果。把中国特色社会主义政党制度优势转化为履职成效。（屈谦，九三学社中央常委、重庆市委主委）

秦顺全：同心抗疫充分发挥我国政党制度 在国家治理体系中的效能

新型冠状病毒疫情暴发以来，九三学社湖北省委发动全省各级社组织和广大社员自觉投身湖北疫情防控大局，奋勇争先、全力以赴、同心战疫，彰显了中国新型政党制度的优势及其在国家治理体系中的效能。

一是凝聚同心战疫的强大共识。社湖北省委领导班子以高度的政治敏锐性，认真学习习近平总书记系列指示、批示精神，统一思想认识；广泛动员，发出号召，要求全省各级社组织积极投身疫情防控阻击战，在抗击疫情中检验队伍、检验参政党建设。社省委积极正面发声，积极宣传典型，注重舆情引导，及时释疑解惑。全省九三学社组织和广大社员坚定不移地同党委和政府想在一起、站在一起、干在一起，凝聚起团结抗疫的强大共识。

二是汇聚同心战疫的九三力量。湖北九三学社社员中有近500名医护工作者，全国援鄂医疗队中有200名九三学社医护人员，不顾个人安危，奋战一线，救治病患。社省委机关不分节假、不分昼夜、不辞辛劳，听令而行，闻讯而动，每日宣传报道、汇总捐赠、报送信息、值守汇报、沟通协调，提供支持保障。社省委着力汇聚爱心力量，协调各方开展捐赠，有力支援了抗疫一线，彰显了九三学社人才优势、智力优势、联系广泛优势。

三是集聚同心战疫的九三智慧。社湖北省委发挥参政党优势，补台不拆台，积极动员，领导垂范，积极引导，聚集热点，积极交流，共同提高，组织广大社员，紧紧围绕疫情防控的重点难点及深层次问题建言献策。即使在除夕和大年初一，信息数量也未受丝毫影响，以九三智慧为史无前例的抗疫战斗作出了贡献。

四是聚力疫后重振的责任担当。动员全省社组织在做好常态化疫情防控的同时，聚力疫后重振。落实全年重点参政议政课题。持续推进扶贫点油茶加工厂项目，赴襄阳市开展脱贫攻坚民主监督。社省委领导班子开展联系服务企业活动，帮助企业解决在疫情防控、复工复产、经营发展等方面的具体困难，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。（秦顺全，九三学社中央常委、湖北省委主委）

张大方：在文化建设的湖南实践中 探索提升九三治理的新途径

九三学社湖南省委全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以文化建设的湖南实践，探索提升九三治理的新途径。

以主题文化聚焦九三品格。社湖南省委以开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为契机，强化理想信念。通过认真学习社史，开展传统教育，强化使命担当。社省委领导班子带头将学和做结合、查和改贯通，强化政治引领。

以制度文化强化九三规范。社湖南省委不断完善工作交流会、工作通则、运作方案、行为规范等制度；不断健全各专门委员会、工作委员会的工作章程；建立基层组织片区管理新机制，建立社员与所在单位的中共党组织联系制度等。

以历史文化传承九三理念。历经3年半的时间，“四校四审”，69万字的《九三学社湖南简史》于2019年9月面世，勾勒出75年湖南九三学社的发展，特别是透过湖南九三学社发展的历程，探寻新型政党制度从初步确立到逐步完善、从探索前进到更加成熟的跃升曲线。

以活动文化抒写九三旋律。抗疫期间，深度报道医疗队队员驰援湖北的先进事迹，在全省开展“我和我的祖国”快闪活动，举行“九三学社创建70周年艺术作品巡回展”，纪念五四运动100周年全国中国画邀请展等。

以传媒文化展现九三形象。完成了“社员之家”与“政协云”的衔接，实现社员与政协委员的在线互动。目前，内接《湖南九三》、官网、公众号，外联中央和省级各媒体的媒体融合格局初步形成。

进一步提升湖南九三的治理能力，一是要立足长远，完善九三文化的制度体系。二是要强化监督，健全九三文化的运行机制。三是要注重协调，实现制度优势转化为治理效能。四是要强调务实，突出治理效能落实为坚定的执行力，让九三文化建设的制度优势更好地支撑九三治理能力的现代化。（张大方，九三学社中央常委、湖南省委主委）