全国政协委员、九三学社中央常委、中国科学院大学教授、北京市残联兼职副理事长杨佳。杨毅供图

中国青年网北京5月29日电（记者 杨月 李慧慧）习近平总书记在党的十九大报告中提出，坚定实施人才强国战略。“今年以来，新冠肺炎疫情极大地激发了青年人才的报国热情。新时代的中国，对优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切。一段时间以来，全国数十个城市竞相推出吸引人才落户的政策，背后是各级政府对于人才强国战略的高度重视。”5月29日，全国政协委员、九三学社中央常委、中国科学院大学教授、北京市残联兼职副理事长杨佳在接受中国青年网记者采访时说。

杨佳指出，人才流动促进了经济社会发展，但也存在盲目竞争，最突出的问题表现在：各地过度竞争，“马太效应”凸显，导致人才供给侧结构性偏差，乡村振兴人才政策未能跟上步伐，中西部、中小城市人才不平衡的局面有加剧之忧。从长远来看，现金补助、税收减免等财政优惠政策，势必会造成地方政府的财政负担，城市人才吸引政策的配套保障措施跟不上，不具备可持续发展条件。城市间同质化竞争严重，不利于实现为国家培养高精尖人才的长远目标，甚至会引发地区攀比之风，造成浪费。

智联招聘经过对全国各地人才流动大数据进行分析发现，在不同城市、不同行业中，青年人才素质结构、薪酬水平等指标都出现了新的变化，各地在复工复产中对新基建等行业的人才需求变得更加迫切。

结合这些新的情况，如何促进“人才竞争”向“用人大计”转变？杨佳建议，首先，国家层面要出台鼓励中西部城市、中小城市统筹发展的人才政策，树立与时俱进的人才理念。与东部城市相比，中西部、中小型城市吸引人才的先天条件差，亟需从顶层设计上给予优惠条件，鼓励更多有生力量到广阔欠发达地区施展才华，确保乡村振兴战略与人才强国战略深度融合。可以在现有的西部计划志愿者、大学生村官、地方选调生等项目的基础上，进一步推出“新上山下乡”计划，吸引人才尤其是高端人才在城市和农村之间自由流动。还可以设立专门基金，对有志向在边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线工作的人才，实行有针对性的奖励制度。

其次，城市要有促进和保障人才流动的经济对策。加快人才社会保障体系建设，建立灵活的就业体制，降低人才流动的经济成本。地方政府要完善公共服务，优化人才发展环境，打造“青年友好型”城市。只有不断提升公共服务水平，优化人才发展的环境条件，努力解除人才干事创业的后顾之忧，才能最大程度激发他们的积极性、主动性和创造性。为此，应着力营造有利于人才成长发展的“软环境”，对人才培养、人才评价等环节进行精细化管理，营造有利于创业创新的条件和尊重知识、尊重人才的氛围，才能让人才可持续地发挥才智，进而培养领军人物，形成集聚效应。应以提高社会保障水平为着力点，转变政府职能，加强和优化政府在社会保障、文化教育、法律服务、卫生健康、医疗保障等方面的职能，加大基本公共服务投入，加强公共服务绩效评估，推动基本公共服务提供主体多元化、提供方式多样化，着力营造人才发展所需的良好环境。

同时，人才培养应该精准对接地区优势产业，解决返巢之困，只有用好人，才能留住人。对比各省市出台的政策，落户、优惠买房以及对符合标准的人才补贴成为“招贤纳士”的主要方式，这对刚刚走出学校的毕业生确实构成了极大的吸引力。但是，各地应该根据自身比较优势，结合当地产业发展，定向吸引某领域、某行业的人才，这不仅可以产生集聚效应，还能形成城市独特的核心竞争力，更能从某种程度上解决创新型科技人才结构性不足矛盾突出、工程技术人才培养同生产和创新实践脱节等问题。

杨佳说：“相关研究机构要对青年人才流动情况进行研究，构建一套严谨科学的指标体系。通过客观评估中国城市在宜学、宜业、宜户、宜居、宜创等方面对于青年发展的吸引力，出台《中国城市青年发展指数研究白皮书》，为出台青年人才相关政策提供参考，也为各地打造‘青年友好型’城市提供‘指南针’，使其成为青年做出重大人生选择的风向标。”