科技文献库、数据库、资源库是现代科学研究和创新的重要支撑平台。发达国家在科技文献、数据资源的收集、储存和有效使用方面起步早，优势明显。比如，Web of Science数据库提供1900年至今的学术文献文摘检索，涵盖多学科领域1.2万余种SCI期刊，数据每周更新。美国国立生物技术中心（NCBI）的Pubmed文献库收录了近3000万生物和医学领域的论文和数据，每日更新，已成为全世界生物医学领域科技工作者的每日必备精神食粮；全世界研究者将自己研究产生的基因数据和蛋白数据等上传到NCBI运行的GenBank（基因数据库），供科研人员无偿使用。美国杰克逊实验室保存了世界最多的小鼠遗传资源，已向全世界75个国家、近2000个机构提供超过三百万只实验小鼠。近年来，我国也建立了不少文献、数据资源信息平台，但普遍数据资源少、服务水平低，目前我国科研创新仍旧严重依赖发达国家科研文献、数据和资源，主要原因如下：

一是“数据烟囱”林立、“资源孤岛” 和“自留地”现象突出。科研创新数据广泛分布在不同部门，不少机构不愿提供数据或只共享无关紧要的数据，形成彼此之间割裂的“数据烟囱”。如，国家建设海洋观测站网，相关部门蜂拥而上抢资源，又彼此之间封锁数据，无法实现观测站网统一建设运行，造成资源浪费。

二是重建设、轻维护，资源平台作用难发挥。一些部门或机构投资建设数据库或资源库时劲头足，却没有持续稳定经费投入机制。有的专业性实验数据库和实验材料资源如实验动物品系库方面，因缺少稳定的经费支持，导致资源量停滞不前、服务工具和内容鲜有新货，有的甚至成为僵尸库、僵尸网站、僵尸中心。

三是重复多、创新少，规模小、资源少，服务水平低。国内主要的文献数据库包括《中国国家数字图书馆》《中国科学引文数据库》《中国社科引文索引》《CNKI中国引文数据库》《维普中文期刊服务平台》《万方数据知识服务平台》、《月旦知识库》等，其收录资源重叠比例高，且收录的外文资源少、年限不全，检索方式不便，检索到想要的文献的概率低。在科研产生的实验数据收录、分析、服务方面，各学科都有较多数据量少、服务内容单一的数据库，缺乏大型的共享数据库或平台。

为此，建议：

一是设立跨部门的国家级领导小组，专门负责对科技文献、数据、资源库（中心、平台）的统筹和顶层设计，形成国家级的中心（平台或库）。按照公开竞争、择优资助的方式，遴选有条件的单位牵头建设国家级中心（平台或库），通过稳定的经费投入、合理的考核评价体系和激励机制，确保其高效稳定运行和开放共享。鼓励企业参与国家级中心（平台或库）的建设和运行。逐步扩大国家级中心（平台或库）规模；鼓励开发新的科学数据分析和检索的工具和方法，为储备数据和资源的充分挖掘和利用提供保障。

二是通过立法等方式保障国家级中心（平台或库）的开放共享。对数据所有权、使用权，权益分配，开放标准，数据或资源流动、交易、安全应用等做出明确规定。对纵向科技项目经费资助产生的科研文献、数据和实验资源，应明确要求必须提交给我国的相应国家级中心（平台或库），对符合规定的文献、数据和实验资源，可以同时提交给有关国际平台。

三是稳定、滚动资助国家级中心（平台或库）。借鉴国家重点实验室专项经费的做法，由中央财政设立“国家级中心（平台或库）专项经费”，入选的每个中心（平台或库）获得的资助强度可设定为每年100万元至1500万元不等，主要根据运行成本确定。对入选的中心实行定期评估，可暂定每5年1次，根据评估结果择优滚动资助。

四是加强多种形式的国际合作，充实和扩展我国文献、数据、资源库。逐步通过购买、交换、建立备份等方式与国外机构合作，获得相关的资源，充实国家级中心（平台或库）。（拟提交全国政协十三届三次会议）