政协第十三届全国委员会常务委员会第十四次会议于11月9日至11日在京召开，主要议题是学习贯彻中共十九届五中全会精神。中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀出席开幕会并作报告。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。九三学社中央副主席、生态环境部部长黄润秋，九三学社中央常委、福建省委主委洪捷序分别做大会发言。

黄润秋常委的发言：

深入打好污染防治攻坚战  为美丽中国建设开好局起好步

中共十九届五中全会提出，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。这是中共中央辩证分析当前我国发展与保护面临的形势，对标2035年美丽中国建设目标要求，作出的重大决策部署。“十四五”期间，要深入打好污染防治攻坚战，持续加强生态系统保护，为美丽中国建设开好局、起好步。我谈五点建议：

一、对标2035年美丽中国建设目标，合理设置“十四五”生态环境保护目标任务。推动空气质量稳步提升，基本消除重污染天气。水环境质量持续改善，水生态建设得到加强，基本消除城市黑臭水体。温室气体排放增长势头有效遏制，降低碳排放强度。

二、坚持以改善生态环境质量为核心，进一步推动源头治理。加快推动生产方式的绿色低碳转型，从源头改善生态环境质量。加快促进钢铁、水泥等传统行业绿色转型和升级改造，加速化解和淘汰低效和落后产能。

三、更加突出“三个治污”，深入打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污。积极探索重点污染物协同治理，制定实施全国空气质量提升行动计划。进一步统筹水资源、水生态、水环境治理，继续实施水污染防治攻坚行动。持续实施土壤污染防治攻坚行动，严格农用地安全利用和建设用地风险防控。

四、紧扣绿色低碳发展，大力推进二氧化碳排放达峰行动。编制“十四五”应对气候变化专项规划，制定实施二氧化碳排放达峰行动计划。加快推进碳交易市场建设，促进应对气候变化与社会经济发展深度融合。加强应对气候变化与环境治理、生态保护修复协同增效，积极参与全球气候治理。

五、坚持污染减排与生态扩容两手发力，统筹推进污染防治与生态保护。把生态保护修复摆在更加突出位置，实现减污增容。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实施重大生态系统保护修复工程和生物多样性保护重大工程。

洪捷序常委代表九三学社中央的发言：

把建设高质量的现代化海洋牧场  作为建设海洋强国重要抓手

九三学社完全拥护中共十九届五中全会作出的重大决策部署，将把学习贯彻全会精神作为首要政治任务，带领全社成员并团结科技界广大知识分子，积极围绕“十四五”规划制定实施建言资政、凝聚共识，为实现第二个百年奋斗目标作出新的贡献。

全会就深入贯彻新发展理念，发展海洋经济，建设海洋强国作出重要部署。在此，结合建设高质量的现代化海洋牧场提三点建议。

一、坚持新发展理念，以高水平规划引领高质量发展。“十四五”时期以至2035年，应把海洋牧场建设放在海洋经济发展和生态文明建设大局中统筹谋划，努力推动绿色转型，实现现代渔业高质量发展与海洋生态环境保护协同共进。在《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017—2025年）》基础上，科学编制国家海洋牧场建设专项规划，全面提升建设和管理水平。处理好海洋牧场建设与其他行业用海关系，更好发挥海洋牧场生态修复作用。探索海洋牧场与海上风电等清洁能源产业协同发展，推动海域资源立体化集约利用。

二、坚持市场化方向，完善政策支持体系。应发挥企业的市场主体作用，建立多元投融资机制，支持民营企业、集体经济等积极参与海洋牧场建设。鼓励各地统筹整合财政资金，加大应用基础研究、生态修复和生产力提升等投入；依托龙头企业，高起点布局区域特色产业集群，高质量打造全产业链；统筹推进海洋牧场与海洋装备、海洋旅游等产业融合发展。

三、坚持创新驱动，强化科技支撑。应推动海洋渔业与海洋生物、地质、工程技术等学科交叉融合，为海洋牧场建设和管理提供系统性科技支撑。通过设立重大科技专项，建立适合我国国情的现代化海洋牧场技术创新体系。鼓励高校院所与企业对接，推动科技成果转化应用示范推广。构建海洋牧场智能化监管和服务平台，打造智慧型海洋牧场。