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【助力脱贫】徐国权:科学有效做好民主监督 务实笃行助力全面小康


脱贫攻坚民主监督是民主党派作为中国特色社会主义参政党,参与国家政治生活的一种新形式。

脱贫攻坚民主监督的重大意义
世界上还没有哪个国家的政党能像中国共产党一样,以雄浑的气魄、广阔的胸怀和高度的责任感,在脱贫攻坚这场举世瞩目的伟大战役中,主动要求接受监督,也没有哪个国家的政党能像我国各民主党派这样,在民主监督中与执政党“心往一处想、劲往一处使”。可以说,脱贫攻坚民主监督充分体现了我国新型政党制度的优越性,与西方国家的政党间关系有着天壤之别。我们在监督陕西省脱贫攻坚工作过程中,看到令人振奋的场景:干部的精神面貌一年比一年好,解决各类问题的能力一年比一年强,贫困群众的生活水平一年比一年高。这也促使民主党派成员在监督中感受身边的中国故事,以更高的热情投入寓帮扶于监督之中。我们感到,民主监督必须要有科学精神、科学态度,实事求是,讲切实管用的话。因此,我们既监督又学习,为确保反馈的问题真实、可追溯、有普遍性,我和专家们在调研的基础上,逐字逐句研究反馈报告,常常半夜还在“磨稿子”,不提不成熟、不切实际的建议。在监督过程中,许多参与监督的九三学社社员学习理解政策的能力也不断提高。
做好脱贫攻坚民主监督一靠机制二靠合力

脱贫攻坚民主监督是一项新任务、硬任务,无经验可循、无先例可仿。2016年6月承担脱贫攻坚民主监督工作之初,我们将工作重点放在了摸情况、理思路和建机制上。特别是与陕西建立了沟通联络工作机制、扶贫工作进展材料报送机制、信息获得机制和意见建议反馈机制,发挥了很大作用。中共陕西省委、省政府高度重视九三学社中央对陕开展的脱贫攻坚民主监督工作,主要领导多次出席调研情况反馈会,监督方与被监督方之间形成了脱贫攻坚的合力。在陕西与我们共同努力下,民主监督工作的程序逐步规范,创建了走村入户、明察暗访相结合,实地调研并摸排核实的工作方法。2016年来,九三学社中央调动相关省级组织力量,依靠广大社员,坚持进村入户、扎实调研。累计深入陕西20县97(乡)镇221村(社区),共访谈农户2992户,访谈各级各类干部、教育、医卫等人员1056人,走访各类机构、部门602个,提出意见建议200余条,形成调研报告20份。

脱贫攻坚民主监督的亲身体会

第一个体会是,工作有实效,是坦诚相待、倾力相帮的结果,要通过完善机制凝聚智慧、共识和力量。怎么做到坦诚呢?记得2016年7月第一次到陕西调研时,我发现有的地方对脱贫攻坚民主监督的认识与我们有不少差异,有的认为我们是走过场、搞应付,有的以为是检查组来找错处。当时我想,我们与陕西的目标应该高度一致,就是打好脱贫攻坚战。回京后我立即向九三学社中央负责同志建议:要让基层干部和参与监督的同志们充分认识到这一点,需要大家坦诚相待,当务之急是建立沟通协调机制。此后各种相关机制得以建立,后续调研顺利展开。在这个过程中,地方党政部门的干部日益体会到,民主党派的监督活动是为了更好解决贫困户实际问题,就愿意将工作中的困难、问题摆出来,而参与监督的社员专家也各尽所能,为解决这些问题支招,比如,我们的专家持续指导镇巴县腊肉地标修订和全产业链质量安全追溯体系建设,有效助力了镇巴县腊肉产业健康发展。

第二个体会是,我切身感受到贫困群众对党和国家发自肺腑的拥护之情和感恩之心。这些年,我目睹了贫困地区面貌不断发生新的巨大变化,特别是不少地方基层干群关系越来越好。入户过程中,有的贫困户与帮扶干部之间亲密融洽如一家人。在与干部群众交流时,我们听到最多的一句话是:中央的扶贫政策好。干部群众信心百倍、干劲十足,让我很受触动。在开展社会服务活动时,我们也结合监督调研了解到的情况,选择有针对性的帮扶项目,比如援建村卫生室、实施产业示范项目等,尽力为当地脱贫攻坚做一些实实在在的事。

第三个体会是,扶贫的关键是扶智与扶志。有一次,我在陕西安康的一个村调研,此时正是贫困户种下菊花的收获期。巧遇下雨天,我们看到为村合作社冒雨采摘菊花的村民,没有一户是建档立卡的贫困户,就特意找到村里的贫困户,询问为什么不去采摘挣钱?他的回答是,外边下雨,不愿干这个活,反正政府会救济贫困户。而此时,非贫困户村民正为每天100元的劳务费而冒雨劳作着。有的贫困户常说,人家年轻聪明、比我懂得多,却很少说人家比我努力。近来这种情况有了极大改观,不少地方从“干部喊、群众看”变成“干部群众一起干”,贫困群众内生动力被激发了出来。

第四个体会是,脱贫摘帽后仍需找好发力点。当前,我国的贫困发生率由10.2%降至0.6%,脱贫攻坚任务完成后,将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,这是人类历史上没有过的伟大成就和壮举。今年2月,陕西56个贫困县(区)全部脱贫摘帽,但之后仍需按“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任”要求,巩固脱贫成果。这需要我们继续聚焦一些重点领域,比如,今年九三学社中央将在监督过程中重点围绕“加强贫困乡村基层组织建设,鼓励支持贫困乡村集体经济发展;扶贫资金投入形成固定资产产权归属和维护”等问题开展深入研究。

这些年,我们目睹了贫困地区天翻地覆的变化,亲眼看见一个个生动的脱贫案例,见证了中国共产党一心为民的实践历程。今后,我们将在中国共产党领导下,续写新时代新型政党制度建设的新篇章。

(作者徐国权,系九三学社中央常委、社会服务部部长,内容转自微信号“统战新语