今年的政府工作报告提出，促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。我国每年有几万项科技成果面世，从验收过程看这些成果几乎都是成功的，但是转化率非常低。全国政协委员、山西省政协副主席、九三学社山西省委主委李青山认为，这主要是由于成果评价脱离了中试标准（“中试”指产品正式投产前的试验，即中间阶段的试验，是产品在大规模量产前的实验室小试基础上的放大试验）。李青山委员告诉记者，目前成果评价的标准不一，多数以论文、专利等为依据，而以实际应用、经济效益衡量的只有少数，改进型成果较多，开创性成果较少，多数成果为技术模仿，缺乏原创性，短平快成果较多，高精尖成果较少；成果验收手段单一，大多以听汇报，专家对文字材料进行评审 ，很少以实地调研，问询受益公司和主体，以及较长时间的跟踪收集相关数据进行。“有些科技项目申报与成果中试脱钩。”李青山委员表示，与成果中试脱钩后，直接导致“半拉子”成果较多，多数项目结项停留在理论验证和实验室验证阶段，导致一些成果从立项开始就以发文章，出著作，晋职准备材料为目的；另有一些成果不具备应用价值，单纯验证一些原理，不能转化为生产力。此外，还与成果中试主体不明确有关。“科研院所大多不具备成果中试条件，缺乏专业管理人员，缺乏中试场所，缺乏规模生产线，缺乏资金；而中试后的受益主体企业，缺乏技术，缺乏前期研究数据，缺乏研发团队；成果研发所有人缺乏中试积极性。”李青山委员说。“成果中试还缺乏政策资金支持。”李青山委员指出，我国大部分企业的研发资金，占销售额的比例小于1%，而国外部分高新企业这方面的数据大于25%。正常的技术研究和中试之间的资金比例应该是1:10，而我国这个数字仅仅为1:0.7；而政府的科技、科研项目大多为起步引导资金，缺乏技术初步研发成功后的中试项目跟踪申报。对此，李青山委员建议，对于应用型科研项目必须以成果中试为导向，构建创新的中试机制。包括四个方面：一是新增中试作为应用型成果验收标准。“中试是应用型成果的试金石，既可全面验证成果的各方面性能，亦能反映成果的性价比，为企业推广采用提供基础。”李青山委员说，应设立专门的中试基地，免费或补贴中试的原材料、人工、并设定参照，验证成果实际应用价值，同时提供更为翔实的数据给成果研发单位，以中试效果作为成果评价的重要依据之一。二是将中试作为应用型成果立项标准。“成果中试在项目立项之初就要作为其中标准之一，对重大创新采取‘双盲’立项，企业提出需要解决的实际问题，单方面提交科技部门，并设定完成标准；科技部门项目评选已申报的科研项目时，按照相关性将企业和科研院所进行对接，并将企业要求作为评审项目的依据。”李青山委员说，这样就基本可以阻止一些低质量，缺乏应用性的项目申报；项目立项后，只有进入中试才能得到全部的经费支持。三是借鉴国外中试运行机制。“以美国为例，成果中试中、中试后，组织各类创新创业大赛，以技术创新为核心，对各类创业人员进行组合，将管理类、财务类与技术类人才结合，组建创业公司，既可满足中试要求，同时也为企业化运作提前奠定基础。”李青山委员说。四是创新中试补贴方式。李青山委员介绍，可以通过企业补贴节省中试成本，提高中试效率，结合中试项目、中试企业、中试基地、中试补贴等多种形式进行中试，并对中试结果公开公示，并将中试后企业应用产生的经济效益反补给项目；同时鼓励研究周期较长的高精尖项目进行阶段中试。
