今年全国两会，全国政协常委，湖南省政协副主席、九三学社湖南省委会主委张大方带来《关于加大对社会（福利）企业政策扶持力度、提高残疾人集中就业比重的提案》。

“2019年，全国城乡持证残疾人就业人数为855.2万人，只有占就业残疾人总数3.4%的29.1万人实现了集中就业。”张大方说。提高残疾人集中就业比重，对于解决特殊群体就业这个民生问题，实现经济和社会双重效应，具有重要的现实意义。因此张大方呼吁，提高残疾人集中就业比重。

张大方建议，制定社会企业申报考核标准。由民政部牵头，围绕有效解决城乡残疾人集中就业比重过低的问题，以规模以上民营企业为重点，以与残疾职工签订三年以上劳动合同、且残疾职工人数占职工总数达到25%及以上为要件，出台社会企业申报考核标准，为地方政府全面落实和有效执行国家鼓励吸纳残疾人就业的扶持政策提供依据。

细化政府促进就业采购范围。由民政部牵头，商财政部、中国残联制定实施细则，重点围绕国家基本药物目录、政府基本建设项目以及各级政府物业管理等招投标项目，优先采购社会企业的产品和服务。

组建社会企业发展基金。由财政部牵头，国资委具体负责，从中央国有企业年度上交利润中拿出1—5%的额度，设立国有社会企业发展基金，采取市场化方式，投入到具有社会企业性质、达到社会企业标准的企业，扶持他们尽快发展壮大，并择机在资本市场上推出。切实发挥中央企业“稳经济”“护大局”“促协调发展”的作用。

开辟社会企业上市绿色通道。建议民政部协调中国证监会，参考《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，出台扶持在吸纳残疾就业方面作出突出贡献，且符合公开发行股票、挂牌新三板等条件的社会企业上市的政策，采取“即报即审、审过即发”方式，为社会企业IPO提速开辟新捷径和绿色通道。