“科技自立自强，首先要夯实根基，培育创新沃土。”今年全国两会上，全国政协委员、九三学社中央副主席、九三学社北京市委会主委刘忠范提交了《完善国家科技创新体系顶层设计，夯实科技自立自强根基》的提案。

刘忠范表示，改革开放四十多年来，我国科技领域取得了举世瞩目的巨大成就，成为当前我国发展环境面临深刻变化的诱因之一。科学应变，主动求变，从体制机制改革出发，不断完善国家科技创新体系顶层设计，稳步提升科技创新能力，将是“十四五”乃至更长历史时期内的重大任务，也是化危为机的“牛鼻子”。

为此，刘忠范建议

一是成立独立于行政部门的“国家科技创新体系建设咨询委员会”，为政府决策提供科学依据，解决国家实验室、新型研发机构等花样繁多的科技创新平台建设中的“一拥而上”“病急乱投医”的混乱现状。

二是分层布局，分类管理。明确各类科技创新平台的角色定位，避免过度的功能重叠，同时尽可能减少科技人员“一女多嫁”和“强者通吃”的问题。

三是控制“增量”，激活“存量”，同时将“增量”与现有创新平台的改革重组相结合，解决创新平台过度碎片化的问题。

中共十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并把创新摆在各项规划任务的首位。但解决科学技术“卡脖子”的问题，该怎么做？

长期在科研一线工作的刘忠范认为，“卡脖子”技术的突破是“熬出来”的，不是简单用钱“砸出来”的，更不是“突击出来”的。而企业创新能力和创新意愿的割裂现实是创新体系顶层设计必须直面的基本问题。

对此，刘忠范建议

制定国企/央企的研发投入红线，确保面向未来的核心竞争力；同时加大对私企/民企研发投入的政策倾斜，让更多既有创新意愿、又有创新能力的高科技企业成长起来。另外要强化市场牵引的产学研协同创新平台建设，补齐国家科技创新体系中的缺口和短板，鼓励探索适合中国国情的政产学研协同创新机制，解决现存的科技与经济两张皮难题。