“我建议，改变以政府为主的模式，提倡经济补贴由用人单位来发放；加大国家级、省部级科研平台在中西部欠发达地区的倾斜性布局；推动各类人才合理流动，杜绝‘精致的利己主义者’……”在十三届全国人大四次会议中，全国人大代表、九三学社山西省委副主委、山西大学国际教育交流学院副院长双少敏针对如何进一步引导城市间人才竞争有序发展提出建议。2018年履职至今，双少敏提出了希望解决中西部高校招生指标偏少、将地方高校中拥有国家级重点科研平台的学科纳入“双一流”等建议。今年全国两会，城市间的“人才争夺战”成为双少敏关注的问题之一。“佛山市人才新政中，中专或大专学历可优先申领优粤佛山卡T卡，可享受佛山市户籍人口购房政策。温州市优秀大学生以上人才购买共有产权房可享7折优惠，长江学者、省特级教师等高端人才可享受5折购房。衡阳市出台买房补贴契税，本科生购房补贴5万……”经过调研，双少敏发现，全国已有三十多个城市推出了五花八门的政策红包。伴随着我国人口结构的变化和城市发展知识经济时代的逐步深入，城市间的“人才争夺战”进入了白热化状态。然而，直接的经济补贴帮助城市在短期内引进了大批人才，从长远看也存在一些隐患。“越来越多东部发达地区城市参与到财政补贴为手段的人才竞争，其将会以优越的自然环境、优厚的生活待遇加之更加完备的人才服务在人才竞争中处于当仁不让的优势地位，导致本就处于人才竞争弱势的中西部欠发达地区更加被动；中西部欠发达地区城市以财政收入为代价引进人才，也产生一些‘完成一个聘期即离职’的精致利己主义者，为了最大限度地获得不同城市的经济补贴，一旦完成第一聘期就与相关单位解约，寻找其它更具吸引力的城市。各类人才因‘利’而来，也因‘利’而往，不利于人才队伍的稳定。”谈起欠发达地区城市的人才“空心化”等问题，双少敏表示担忧。对此，双少敏提出四点建议，希望从宏观政策上对城市间人才竞争予以引导。一是改变以政府为主的模式，提倡经济补贴由用人单位来发放。需要什么样的人才，政府可以对市场发展趋势做出预测和规划，但不能替代市场主体作选人决策，要鼓励用人单位采取经济补贴的做法进行人才竞争，既能缓解欠发达地区政府财政压力，又能激发市场运行主体在人才引进中的积极性，有利于推动市场经济的高质量发展。二是加大国家级、省部级科研平台在中西部欠发达地区的倾斜性布局。降低门槛落户推出容易，但同时要有留人用人的平台，才能行稳致远。否则看似在加速变现人口红利，实际上却透支城市的未来，更难以长期留住人才。特别是对于城市科技、产业有技术引领作用的博士以上人才，必须要有支持他们干事创业的平台。建议在国家实验室、基础科学研究中心、科学大装置、省部级重点实验室、人文社科重点研究基地等平台布局中向中西部欠发达地区倾斜，提高欠发达地区留人、用人的能力。三是推动各类人才合理流动，杜绝“精致的利己主义者”。引导地方政府真正以产业发展、科技创新、教育事业、文化传承发展的需要为依据，以不同规格人才的需求为依据，高效开展人才引进。同时，以服务年限、绩效考核等形式鼓励人才留在本地开创事业。四是引导各级政府营造更加公平竞争的人才发展环境。鼓励地方政府打破论资排辈、迁就照顾的陋习，形成能者上、平者让、庸者下的机制，让人才安下心来埋头苦干。打破人才流动障碍，破除人才发展的约束，建立开放、包容的人才机制和环境，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让每个创新创业创优的思想和行动都能得到鼓励和支持，让每个人的创造力充分释放。
