出席全国政协十三届五次会议的全国政协委员、九三学社中央委员、江西省政协副主席李华栋提交了《进一步完善粮食生产扶持政策，更好支持水稻适度规模生产》提案。

水稻适度规模生产，是我国粮食生产现代化的现实选择。在调研中，李华栋了解到，近几年，国内粮食市场持续低迷，种粮大户等粮食规模经营者经济效益不断下降，部分种粮大户、合作社等新型粮食生产经营主体面临亏损，多地出现退租、减租现象。

以某地一种粮大户为例，2021年早稻种植134亩，农资、人工、田租等共支出140485元，早稻收入142844元，粮补等国家相关补贴收入171654元。“折算下来每亩收入为232.6元，这还是在风调雨顺的情况下种植水稻收入状况。”李华栋说，由于耕地地力保护补贴政策欠合理、规模化生产补贴环节较多、水稻生产成本高收益低等原因，种粮大户生产积极性难以提高，政策效应正逐渐弱化，稻田“非粮化”趋势有所抬头。

“将耕地地力保护补贴财政专项资金从发放给承包权人,改为发放给种粮人，使‘种多少补多少，谁种谁得补贴’的政策落到实处。”李华栋建议，优化粮食补贴资金政策架构、整合名目繁多的过程补贴，进一步完善补贴政策，让种粮大户能够享受到政策红利，提高种粮积极性。

健全服务体系，提高种粮大户生产收入。李华栋建议，加快建立水稻规模发展政府服务平台，为粮食生产提供社会化服务；完善农业保险制度，对种粮大户适当进行保费补贴，增强粮农抗灾能力；将对农业贷款发放奖金的奖励政策，改为农业贷款收入免征营业税。

同时，李华栋还建议完善稻田“非粮化”监管机制，确实摸清稻田“非粮化”情况，对稻田耕地保护做到“数量不减、质量提高”的乡镇实行耕地保护奖励政策。

（来源：江西政协  九三学社江西省委）