3月25日，十三届全国政协第59次双周协商座谈会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。新华社记者 翟健岚 摄
全国政协常委，九三学社中央常委、贵州省委会主委，贵州省农业科学院副院长黄宗洪：
加强作物种质资源保护利用政策体系建设
种质资源是种业的“芯片”。解决种子“卡脖子”问题，要做好资源收集、评价、保护和利用，搭建种业科研创新平台，开展关键核心技术攻关。为此，建议：
一、强化农业种质资源保护的基础性、公益性定位，坚持保护优先、高效利用、政府主导、多元参与原则，创新保护利用，多途径、多方式地宣传普及，并不断转变为管理者、从业者的行为规范，形成国民意识并指导公众行为。
二、全面普查、系统收集我国农作物种质资源，重点引进作物起源中心和多样性中心的优异种质资源，及时收集国内珍稀、濒危、特有资源和特色地方品种。设立财政专项，建立健全多元化资金投入机制，鼓励、支持作物种质资源保护利用公益性工作。
三、加强农业野生种质资源原生境保护创新。野生稻等重要的农业野生种质资源，全国有数百个野生分布点，可以采用开展异生境保护，将原生境相类似的各个居群资源，集中到相同生境进行保护，达到保护更多的居群和更多基因的目的。
四、建立健全国家作物种质资源精准鉴定评价体系。利用我国现有生态区域评价体系，开展精准鉴定评价，规模化发掘特异性状的基因及其有利等位基因，并进行功能验证，创制目标性状突出和有育种价值的新种质。
五、加强学科与人才团队建设，健全中央和地方做物种质资源人才支撑的政策体系。国家支持和鼓励科研院所、高等院校建设农业种质资源相关学科，加强人才培养。加强中央和地方两级作物种质资源专业人才队伍与研究团队建设，实行多学科联合攻关，重点开展作物种质资源的改良与创新、育种方法与技术的基础性和前沿性研究等公益性研究工作。
全国政协委员，九三学社江苏省委会副主委、连云港市委会主委，连云港市政协副主席，连云港市农科院院长徐大勇：
加大对地市级农业科研院所支持力度
我国地市级农业科研院所近600家，是我国农业科研体系的重要组成部分，育种区位优势突出。近年来，我国地市级农业科研院所健康发展，综合水平有了较大提高，但还存在以下主要问题：一是定位不清、管理薄弱，体制机制的不健全制约了种业的科技创新。二是中央、省、市三级农业科研院所没有形成合力，同质竞争激烈。三是经费不足、人才短缺，科研人员积极性不高。为此，建议：
一、明确定位、强化管理，完善体制机制。尽快将我国地市级农业科研院所改革提上议事日程，根据地区和不同产业发展需求，进行科学规划和合理布局。对周期长、比较效益差的生物育种，建立长期支持机制；对取得重大社会效益的育种创新品种，健全创新激励机制，给予后补助。
二、上下联动、强化指导，形成创新合力。深化中央、省、市三级农业科研院所指导合作，在申报种业科研项目时，发挥国家队领头作用，地方农业科研院所有序参与、形成合力；推动中央和省建立一批不同类型层级的区试站，改善试验条件，保证品种比较试验质量；鼓励地市级农业科研院所与种业企业合作，集中优势力量选育一批突破性强的新品种，支持地方种业发展。
三、加大投入、精准支持，营造良好生态。一是着眼国家农业产业规划，从国家层面继续稳定支持一批具有比较优势的地市级育种单位；二是着眼种质资源保护、挖掘和利用，从需求层面选择支持一批有实力的科研单位；三是着眼以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体的育种协作攻关机制，从科研层面支持现代化商业育种体系建设，重视育种人才队伍建设，充分调动科研人员积极性，推进“放管服”改革，营造良好人才环境和科研生态。
全国政协委员，九三学社中央委员，中国农业科学院哈尔滨兽医研究所国家禽流感参考实验室主任、研究员，中国科学院院士陈化兰：
关于促进我国家禽种业发展的政策建议
我国畜禽产品需求量大，土地及水资源短缺，人畜争粮矛盾突出，饲料资源紧张。目前，我国禽肉消费占比偏低，优先发展家禽业势在必行。
家禽种源是产业的核心竞争力，被视为产业“芯片”，推动家禽种业创新自立迫在眉睫。建议：
一、政策法规先行，创造家禽核心种源创新转化的良好发展环境。家禽核心种源创新培育具有长周期、高投入特点。建议拿出保护耕地的“长牙齿”决心和力度，强化立法和执法，保护核心种源，确保家禽种业土地使用政策稳定和周边环境安全。促进有序竞争，严格技术性能和市场占有率相结合的绩效评价，实施精准高效财政补贴，坚决杜绝劣币驱逐良币。
二、加强创新品种审定的科学性，提高质量效率，加快转化进程。建议充分发挥政府引导作用，加强种业创新过程的监管、指导和服务，减少滞后评审，避免“夹生饭”甚至推倒重来，提高创新培育质量和效率，加快推广应用进程。
三、建立更加科学的科技成果与人才评价激励长效机制。充分尊重畜禽品种创新培育的客观规律，针对长期性、基础性的产业特点，实事求是，建立具有畜禽种业特色的科技成果与人才评价、激励的长效机制，创造有利于种业创新转化和人才队伍成长的良好文化与业态。
(《 人民政协报 》2022年03月29日、03月30日第03版）
