8月26日，检察日报社、最高检第四检察厅在京举办“依法惩治电信网络诈骗　协同推进网络诉源治理”研讨会，全国人大代表、九三学社中央委员、九三学社中央法律委员会主任、中华全国律师协会农业农村法律事务专业委员会主任、北京市信利律师事务所律师阎建国应邀出席并在会议总结听取意见建议阶段发言。

十八大以来，阎建国持续关注电信网络诈骗犯罪问题，连续多次在全国两会上提出议案建议，于2014年全国两会期间提出《关于保障国家网络安全，完善网络犯罪立法，加大打击力度，维护公民合法权益的议案》，于2018年全国两会期间提出《关于继续加大打击电信诈骗和互联网违法犯罪的建议》，于2019年全国两会期间提出《关于保障国家安全、网络安全，保障人民群众财产安全，严厉打击利用互联网新型犯罪活动，投资理财诈骗、电子商务传销、虚假的慈善网站、国家工程传销、跨国电信诈骗、网络赌博、非法吸收公众存款、非法集资、虚开增值税发票等严重破坏国家经济金融安全的行为的建议》。2022年，全国人大常委会办公厅将“严厉打击电信网络犯罪，加强个人信息司法保护”列为重点督办代表建议，并交由最高人民检察院牵头办理。

阎建国认为，电信网络诈骗犯罪呈现高发态势，扰乱了人们工作生活秩序，极大地危害了社会诚信，已成为严重侵害人民群众切身利益的社会公害。电信网络诈骗犯罪目前存在的问题有：

一是电信网络诈骗严重侵害人民群众财产安全和合法权益。电信网络诈骗金额巨大，令人触目惊心，曾有被害人单日被骗金额高达1.17亿元人民币。

二是电信网络诈骗严重影响社会稳定。电信网络诈骗由于犯罪成本低、风险小、回报高，易被效仿和传播，形成犯罪“黑色产业链”，不但严重侵害群众财产安全和合法权益，更严重影响人民群众的安全感和生活安宁，给国家安全和社会稳定带来极大隐患。

三是电信网络诈骗导致严重信任危机。电信网络诈骗破坏了社会诚信，严重伤害了人与人之间的诚实信赖关系，加剧了人与人之间的不信任，增加了社会运行成本。

四是电信网络诈骗危害大辐射面广。电信网络诈骗犯罪利用互联网破坏国家经济金融安全的犯罪形式多样，并且被害人数量多，分布广，社会影响大，表现为实施“套路贷”、投资理财诈骗、电子商务传销，设立虚假的慈善网站，进行跨国电信诈骗、网络赌博等等。

党中央、国务院对打击此类犯罪和涉及互联网违法犯罪高度关注，国务院批准建立了由公安部牵头的23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，并组织开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，取得一定成效。但从总体上看，电信网络诈骗犯罪仍呈高发多发态势，各行各业的快速发展过程中，行业管理、网络管控方面还存在不少漏洞。对此，建议从以下方面完善治理：

第一，加大宣传力度，防范电信网络诈骗犯罪。主要是：加强对金融网点的防范宣传，筑牢防范电信网络诈骗最后一道防线；加大面向全社会的防范宣传力度，提高群众防范意识；加大对互联网新型犯罪的打击和惩罚力度，完善立法，尽力挽回被害人的损失。

第二，加大对银行、电信等行业的监管力度，压缩电信网络诈骗活动空间。加强行业监管，防止信息泄露；加强对网络电话管理；加强对短信收发平台监控力度，清理诈骗信息。

第三，银行和电信行业应加强开户管理，严格审核用户真实性合法性，建立买卖账户和冒名开户的惩戒机制，加强风险监测，对异常账户和可疑交易，采取核验真实身份、核实交易情况、延时支付结算等措施。

第四，坚持严打方针。公安机关应坚持严打方针，始终保持对电信网络诈骗犯罪严打高压态势，并根据电信网络诈骗犯罪的特点，不断创新打击方式方法。开展网络技术培训，提高经济犯罪侦查人员的网络技术素质，创新网络技术辅助侦查模式。

第五，整合资源，推进信息共享。办理电信网络诈骗犯罪时，可以整合涉案地区乃至全国经济犯罪侦查力量和资源，推进地区间信息共享，提升打击惩治犯罪效果。

第六，完善情报信息库。建议对涉案人员建立“黑名单”制度。结合互联网犯罪特点，充分利用各渠道情报资源，引导侦查方向，提高侦查效率。

（来源：“人民检察”微信公众号和阎建国在“依法惩治电信网络诈骗　协同推进网络诉源治理”研讨会上的发言）