制造业是实体经济的基础，是国家经济的命脉，也是建设现代化产业体系的重要领域。中共二十大报告指出，要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强国。

受中共中央委托，今年上半年，九三学社中央主席武维华、常务副主席邵鸿率调研组赴北京、河北、广东、辽宁和湖北等地，围绕“以科技创新引领制造业重点产业链优化升级”主题开展重点考察调研。调研组走进企业、重点实验室、技术研究院，深入工厂车间，召开交流座谈会，了解科技创新引领我国制造业重点产业链优化升级的现状、政策落实情况、主要困难和存在问题，力求在推动制造业高质量发展方面提出务实有效的对策建议。

高度重视 广泛参与

九三学社中央高度重视此次重点考察调研活动，作出了多项工作部署。

3月27日，全国“两会”结束后不久，九三学社中央就召开了2023年重点考察调研专题研讨会。武维华出席会议并明确提出，受中共中央委托开展年度重点考察调研，是九三学社中央年度调研工作的重中之重，是发挥九三学社科技人才和长期调研积累的优势，贯彻落实中共二十大报告提出的推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强国的具体举措。

会议设社中央机关主会场与各省级组织30个分会场，以线上线下结合的方式召开。会议明确了此项重点考察调研工作的重要意义，并就如何开展好调研提出了明确要求。

此前，为选好调研方向和重点，武维华率队赴北京、河北进行了相关调研。

座谈会后，九三学社各省级组织围绕本次社中央重点考察调研主题的调研随即展开……

4月3日至7日，九三学社中央常委、浙江省委主委叶正波率调研组赴杭州余杭区、绍兴越城区等地，聚焦发挥“链主”企业作用、引领创新链产业链融合发展开展调研；5月6日至7日，九三学社中央常委、上海市委主委钱锋率调研组赴浙江杭州和宁波，聚焦流程制造业高质量发展，与社浙江省委联合开展调研。

4月6日，调研组到广东省东莞市的中国散裂中子源项目调研。（九三学社中央供图）

“通过此次联合调研，进一步实现长三角省级组织的交流与合作，努力为助力制造业高质量发展、推进中国式现代化发展贡献更多九三学社的智慧。”钱锋表示。

为更加充分了解情况，九三学社中央还通过全国政协界别协商会、专题研讨会、科学座谈会等形式广泛听取意见建议。

5月22日，主题为“以科技创新引领制造业重点产业链优化升级”的第十八届“九三论坛”在湖北省武汉市举行。邵鸿出席并要求，要在大量前期工作基础上，进一步汇智聚力、理清问题、明细对策。

“九三论坛”是九三学社中央主办的制度性论坛，是九三学社最重要的参政议政工作平台之一。

本次论坛以九三学社中央2023年重点考察调研为主题，汇集了九三学社各省级组织、社中央专（工）委会和部分专家的调研报告50多份。湖北、广东、浙江、福建4个省级组织代表，1个社中央专（工）委会代表及1名专家代表，分别就做强北斗卫星产业、强化科技创新力量、发挥“链主”企业作用、创新型企业成长、优化支持科技创新的法治环境、引导科技领军企业开展基础研究等内容作发言并同与会者交流。与会人员还围绕科技创新平台体系建设、发挥企业创新主体作用等我国制造业高质量发展过程中存在的关键共性问题开展分组讨论。

问题导向 解剖麻雀

“要努力掌握我国制造业发展的实际情况。一方面，我国制造业综合实力和供给体系质量大幅提升，生产模式深刻变革、创新能力不断增强。另一方面，我国制造业产业链还在由中低端迈向中高端的进程中，发展面临产业链自主可控程度不高、安全性稳定性不强等问题和困境。”调研组反复强调。

在广东深圳、东莞、佛山、广州等地，九三学社中央调研组走访了集成电路重点产业链企业、新能源汽车、电池以及新型储能相关企业、实验室、联合研究平台等十多家单位，深入调研制造业重点产业链优化升级面临的共性难点、堵点问题。

中央经济工作会议强调，推动传统产业改造升级。制造业发展的根本是创新，实现制造业由大到强的转变，必须掌握关键核心技术。

调研组发现，关键核心技术“卡脖子”问题制约了我国挺进制造强国的步伐。

位于佛山市三龙湾科技城核心区域的季华实验室，针对“卡脖子”关键技术，引进、组建了61个科研团队，目前已沉淀了一批自主可控的核心技术。但在实验室副主任李贺军看来，“我们的制造业还是更多地偏重于传统产业。我们高端的基础性的装备以及新材料新器件方面的企业偏少。尤其是核心的材料、核心的器件，我们现在的生产能力很低。”李贺军指出，现在我们促进制造业高质量发展的一些措施，更多的是对传统产业的改造，原创性的引领性还需要不断提升和加强。

推动制造业向中高端迈进，还迫切需要加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。

松山湖材料实验室，是广东省首批省重点实验室之一，一期投入50亿元搭建科研服务平台，利用当地良好的产业化基础，正在探索面向制造业实际痛点的基础研究创新。

当记者问松山湖材料实验室主任、中科院物理所研究员汪卫华50亿元的投入用到基础研究的占多少时，汪卫华说大概10-20%。“一种新材料，从创新出来到走向市场，一般是要10年到20年的时间。”汪卫华建议，真正要做长远的基础研究，还需要国家，还有社会和企业做更多的投入。

推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加强企业创新至关重要。

如何强化制造业企业创新主体地位，着力打造一批能够有效带动、整合产业链供应链的“链主”企业，全面提升产业链创新活力？带着这些问题，调研组一路看一路听一路思考……

广东持续实施重点领域研发计划，大量企业参与其中并发挥了重要作用，但也存在着一些企业研发投入不足，产业链上下游企业之间协同创新意愿亟待加强的问题。

“现在的‘链主’不愿意去试错，用国产新产品，可能面临质量风险、研发风险和迭代风险，还有可能面临客户的投诉。”在九三学社广州市委副主委、广州程星通信科技有限公司董事长贾鹏程看来，要充分发挥“链主”企业作用，就要对它的考核提出新的要求，由“链主”来设定解决“卡脖子”问题专业方面的需要，对于成功的企业给予扶持。

当前，全球制造业产业链正在加速重构。完善以企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，为国家打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系尤为重要。

近年来，辽宁深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在推动科技创新、净化政治生态等方面取得可喜成果、发生显著变化。

“建议国家有关部门加强统筹协调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，在政策、资金、项目、平台等关键创新资源系统布局上，充分考虑辽宁优势和特色，帮助辽宁更好聚焦国家战略和产业发展需求。”辽宁省政协主席周波在参加调研时表示。

收集经验 捋顺思路

无论是广东还是辽宁，近些年来都在以科技创新引领高质量发展方面取得了积极成效。广泛搜集两省好的经验做法也是调研组一行的重要任务。

在广东，调研组高兴地看到，季华实验室研制的大功率微波电源、SiC高温外延装备打破了国外技术垄断，并已实现产业化；广东省新一代通信与网络创新研究院牵头成立的广东省5G行业应用产业技术创新联盟，已研究解决了5G与行业深度融合的技术问题，目前已推动了130多个5G行业应用典型项目落地应用；拓斯达自主研发多款工业机器人，广泛应用于新能源、汽车零部件制造、家用电器等领域；鸿基创能打造出高水平的膜电极自动化生产线，年产量可满足7万辆燃料电池汽车需求；瀚蓝环境引入云计算、大数据技术，打造了“智慧打车”式餐厨垃圾收运系统……

这些都让调研组看到了科技创新带来的巨大变化。

越来越多的企业通过自主创新不断拓展发展空间。调研组越发清晰地认识到，企业在关键核心技术领域的突破可为制造业高端化发展提供强力引擎，企业的数字化转型也让传统产业焕发出全新的活力。

从深圳到东莞，从佛山到广州，调研组更加明确要推动制造业产业链优化升级，必须进一步强化基础研究，充分发挥重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台的引领作用，力争在重大关键核心技术上实现群体性突破，通过技术创新、产业创新，推动制造业向中高端迈进。

调研组了解到，广东省持续推动重大产业创新平台建设，已建设22家国家工程研究中心、122家国家企业技术中心，初步形成紧密合作的创新网络，并在集成电路、生物医药等战略性新兴产业领域，组建126家省工程研究中心。

广东还持续实施重点领域研发计划，大量企业参与其中并发挥了重要作用，也让调研组加深了对强化制造业企业创新主体地位的认识。座谈会上，大家一致认为，要着力打造一批能够有效带动、整合产业链供应链的“链主”企业，全面提升产业链创新活力，紧紧围绕产业高质量发展核心需求，整合力量、协同作战，形成共促创新的强大合力。

科技创新能力提升是一项系统工程，科技创新的蓬勃发展离不开良好的创新环境。

在辽宁，调研组先后到大连、沈阳，深入大连船舶重工集团有限公司、大连液流电池储能调峰电站、中科院大连化物所等企业单位调研，充分感受到了辽宁经济社会发展呈现出的良好发展态势。调研组建议，辽宁应进一步强化系统思维，建设开放、协同、共享、共生的创新生态系统，着力推进企业科技创新和制造业转型升级。充分挖掘、宣传好辽宁推动国企改革、促进创新型企业发展等方面的好经验、好做法，讲好辽宁故事，树立良好形象。

如果说九三学社中央在广东、辽宁的调研是注重从“面上”剖析制造业发展情况，那么在湖北的调研则是聚焦于北斗应用这一个具体的产业，同样收获满满，其中的不少做法亦值得肯定。

…………

调研只有“进行时”，没有“完成时”。

九三学社中央关于“以科技创新引领制造业重点产业链优化升级”的重点考察调研虽然已暂告一段落，但对该问题的持续关注与推动却仍将继续。

“科技创新的力量还需要进一步整合，企业在创新中的主体作用还需要进一步加强，创新平台在攻克关键核心技术、促进成果转化和服务产业发展方面的作用还需要进一步提高，科技创新的生态还需要进一步优化。针对这些问题，我们下一步还要进一步梳理，提出切实可行的意见建议，发挥九三学社的特色优势，在加快建设制造强国中贡献九三学社的智慧和力量。”九三学社中央副主席刘政奎表示。

（来源：中国政协杂志  记者：赵   瑜 ）