人民政协网2月29日电（记者张原 李宁馨）党的二十大报告提出，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。目前，国家级专精特新“小巨人”企业已达万家，这些企业专注于细分市场、掌握关键核心技术、创新能力强、质量效益优，是实现高水平科技自立自强，破解“卡脖子”难题的关键力量。

全国政协委员，天津市政协副主席、九三学社天津市委会主委张凤宝带领调研组深入调研，发现在专精特新“小巨人”企业的发展过程中还存在一些问题。

“当前，在资格认定和复核工作中存在企业技术和数据敏感信息泄露的风险。”在张凤宝看来，企业在资格认定和复核中需报送内部多项指标和数据，上报数据积累到一定规模时具有商业价值，甚至某些企业的技术或信息可能涉及国家产业链中关键环节的诀窍或数据，具有一定敏感性。且资格复核通过率较低，如2022年和2023年工信部分别开展了第一批和第二批“小巨人”企业复核工作，第一批通过率62.5%，93家企业未通过复审；第二批通过率61.87%，665家企业未通过复审。同时，政府对企业的支持措施缺乏系统性。调研认为，目前，政府对专精特新“小巨人”企业的扶持以各省、市自身出台的政策为主，企业在不同地区得到的支持力度差异较大，缺少全国层面系统的政策组合拳。

张凤宝提出，要加强对企业数据信息的保护，应对“小巨人”企业和技术进行数据敏感性评级，评级较高的企业，其在评审、复核等环节上报的信息和数据要采取一定的保护措施，对相关政府工作人员和第三方机构加强保密意识培训和管理。

谈到复核标准问题，张凤宝认为，2024年复核考察的经营期是2021年至2023年，这段时间企业经历了疫情期和疫情后的恢复期，部分专精特新“小巨人”企业受所处产业和行业冲击，经营情况受到较大影响，很难满足部分考核指标，如：主营业务收入或净利润平均增长率不低于5%，企业资产负债率不高于70%，主营业务收入占营业收入不低于70%等。他建议应适度考虑这三年宏观环境的整体情况，调低经营性相关指标，使更多有潜力的、暂时受产业和行业影响的企业得到持续支持和发展。

“完善政府的服务体系建设至关重要。”在张凤宝看来，要加强分类管理、精准施策。“小巨人”企业已达万家，产业、规模、成长性、竞争力千差万别，应优中选优，对企业进行关键性或重要性评级，评级较高的企业，应匹配更深层次的支持政策，助力企业成长，保障产业链安全和技术的可持续发展。

张凤宝建议加强协同管理，支持企业创新发展。工信部门与市场监管、知识产权和法院等单位共享“小巨人”企业名称、商标和品牌清单，在名称预核准、商标品牌注册等环节杜绝冒用、仿用或类似名称、商标及品牌的注册；知识产权局和法院在涉及“小巨人”企业的知识产权纠纷问题时应快立案、快审结、严处理，提高纠纷办结效率和办理力度，保护企业科技创新成果。

重培育、轻淘汰，助力企业成长。“小巨人”机制重在发现、培育和扶持产业链专精特新企业，构建自主创新产业体系，而不是“评比”和“淘汰”。张凤宝提出，应分析研判前两批次复核通过率较低的突出问题，调研企业成长和经营过程中的共性问题，研究出台适用政策，助力企业持续发展。