3月7日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者 陈晔华 摄

全国政协十四届二次会议7日上午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清，以及中共中央、国务院有关部门负责同志，应邀出席今天的会议，听取委员们的意见建议。

3月7日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是赵静委员作大会发言。新华社记者 高洁 摄

在第一场发言中，九三学社中央副主席，国家税务总局副局长赵静作了题为《加快科技金融体系建设 助力实现科技自立自强》的发言。

以下是发言全文——

科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。当今世界，新一轮科技革命和产业变革加速演进，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。从技术研发到成果转化，再到产业应用、市场开拓，每个阶段都需要金融支持。金融如同活水，浇灌科技的种子、浸润创新的土壤、催生新产业的幼苗。

近年来，中共中央和国家有关部门出台了一系列文件，对金融支持科技创新作出部署，各地科创金融改革试验区建设稳步推进。我国科技金融取得新成效，包括信贷、债券、股票、创投、保险、担保在内的多层次科技金融服务体系加快构建，服务科技型企业的能力有效增强。

2023年10月召开的中央金融工作会议指出，要优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，强调做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五篇大文章。与建设科技强国、推进高质量发展的需求相比，科技金融支持科技创新的服务能力仍有进一步提升的空间，服务体系仍需不断完善，企业融资渠道有待进一步扩展。

为此，建议：一是创新支持方式。整合设立科技金融专项资金，形成科技信贷、创投联动和科技金融服务等方面的专项投入机制，推动投入结构优化与方式转变；重点加大财政对贴息、担保贴费、风险补偿等方面的支持力度；鼓励发展股权投资，灵活运用奖补、风险补偿、权益让利等方式，提升政府股权投资机构的市场生存力和竞争力。

二是更好发挥资本市场功能。中共二十大报告提出“健全资本市场功能，提高直接融资比重”。要确保国家相关政策举措落到实处，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资。深化“新三板”改革创新，充分发挥“新三板”对中小型科技企业的融资支持功能和作用；支持引导保险资金投资科技型企业和面向科技型企业的创业投资基金、股权投资基金等，进一步提升我国多层次资本市场的直接融资功能，为科技型企业提供全生命周期金融服务。

三是加快培养复合型人才。既要有“懂技术、知产业、通周期”的科技金融人才，又要形成“懂资本、懂规则、懂市场”的企业科创人才。不断完善基金管理公司绩效考核与薪酬管理机制，以优质的人才队伍建设，促进科创金融服务体系进一步优化，为科技金融机构和科创企业的共同稳健发展提供有力保障。

四是推进信息服务平台建设。提高企业信息透明度和行业信息公开性，打破信息壁垒，形成信用数据共享机制，增强金融机构对科创企业筛选识别、风险研判等能力。完善科创企业的估值体系，既避免“泡沫”，又让优质科技成果的价值凸显出来。

五是坚持支持发展与防控风险并重。健全尽职免责机制和容错机制，优化鼓励创业、宽容失败的创业投资生态环境。发展监管科技，推进中国特色“监管沙盒”（指受监督的安全测试区）机制试点。构建科创企业行业风险判断标准，建立与发展科技金融相适应的规章制度和风控机制。增强宏观政策取向、政策实施过程的一致性，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。谢谢大家。生态保护补偿也可以进行奖励支持。同时建议建立由国家统筹协调、地方共同参与的联防共治机制，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，更好支撑和服务中国式现代化。