气候变化是全球面临的共同挑战。去年十月，全球首个“碳关税”——欧盟碳边境调节机制（CBAM）开始试运行。根据这一法案，非欧盟生产商在欧盟销售相关商品，须为二氧化碳排放付费，弥补其原产国的碳价与欧盟碳排放交易体系中的碳价差异。这意味着在不久的未来，“碳”将成为定义和影响全球贸易的关键因素之一。

“我国迫切需要引领或参与建立更经济可行、科学可信的，且有利于我国经济发展的碳计量与标准体系。”今年全国两会，全国政协委员、九三学社湖北省委会主委、中国工程院院士秦顺全建议，要充分发挥我国碳遥感技术优势，形成以中国为主导的国际碳汇交易新规则，建立健全中国-南方国家碳市场合作机制，推进我国双碳目标的落实与科学监管，提升我国在应对气候变化与国际碳金融市场中的话语权。

秦顺全指出，中国作为世界最大的碳排放国，2022年碳排放总量约为110-115亿吨，约占全球碳排放总量的28%-30%，我国在“成本+质量”两维国际竞争格局中取得的比较优势，将在“成本+质量+碳”的三维竞争中受到极大的挑战。

“利用联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）核算体系开展碳计量与碳核算工作是欧美共识，但对我国的碳中和行动极为不利。采用这一标准体系，将对我国各产业带来很大的经济成本冲击，严重制约我国的可持续发展。”秦顺全说。

IPCC最新报告提出，利用遥感手段开展“自上而下”的碳监测，对现有的“自下而上”的核查进行对比和补充。相比于传统核查方式，遥感碳监测的最大不同在于，无需被核查对象配合就能进行，且可以对世界上任意地区和目标实施排放测量。这意味着，一旦在该项技术上掌握了话语权，就可以成为碳盘点的“世界警察”。

为此，秦顺全建议，充分发挥我国碳遥感技术优势，为我国在国际碳合作与碳竞争中争取喘息和发展的新空间。近年来，我国对遥感对地观测技术非常重视，在碳遥感技术领域已经达到国际领先水平，建议我国打造以遥感碳计量为基础的碳汇核算、交易、监测等为一体的国际碳汇治理体系，实现对全球碳汇资源的实时动态盘点与管理。进而可在现有框架下拓展空间，为我国争取实现碳中和目标提供更大的操作余地。

此外，秦顺全还建议，牵头建立跨国性的全球碳汇交易体系，形成以中国为主导的国际碳汇交易新规则，大力挖掘南南合作的潜力，进一步夯实发展中国家在气候治理上的集体立场，提升南方国家在全球应对气候变化整体格局中的话语权和影响力；建立健全中国-南方国家碳市场合作机制，形成以“人民币+新能源”为主导的低碳化国际金融新秩序，实现推动国际援助、增加碳汇储备与加快人民币国际化进程多目标的高效耦合；充分发挥优势高校的桥梁纽带作用，开辟海外先行先试绿色通道，探索南南碳汇合作新范式，为解决南方国家应对气变的“人才缺口”、“技术缺口”贡献积极力量。