6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上发表重要讲话，系统阐明了新形势下加快建设科技强国的基本内涵和主要任务，为做好新时代科技工作指明了前进方向、提供了根本遵循。讲话指出，“拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境”是建成的科技强国的基本要素之一，强调了形成与新质生产力相适应的现代化科技治理体系和治理能力，在推进中国式现代化进程中具有基础性作用。

科技治理体系和治理能力现代化是实现中国式现代化的重要保障和强大动力。习近平总书记强调：“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”科技作为第一生产力，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的全局中具有战略先导地位和根本支撑作用，实现高水平科技自立自强必须要有与之相适应的科技治理体系和治理能力。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学研究正在向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，新兴科技的前沿性、复杂性和不确定性，为科技治理的各个环节带来新挑战，科技创新愈加成为复杂的社会系统工程，新兴科技活动高度依赖系统的前瞻性布局，支撑我国科技创新闯过“无人区”、取得新成绩，离不开科技治理体系和治理能力现代化。国家治理体系作为一整套紧密相连、相互协调的国家制度，包括经济、政治、文化、科技、生态文明等各个领域，科技治理既是其中的重要组成部分，同时也为经济发展、社会治理、民生改善和国家安全提供重要支撑，科技治理体系和治理能力现代化在实现国家治理体系和治理能力现代化的总体布局中举足轻重。

我国科技治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，取得显著成绩。中国共产党历来高度重视科技事业发展，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央深入推动实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，全面系统谋划科技创新工作，有力推进我国科技治理体系和治理能力现代化。在决策层面，加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委员会，作为中共中央决策议事协调机构，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题。在机制层面，积极探索有利于国家科技发展、关键核心技术突破的有效组织形式，组织开展了国家科技基础条件平台建设，完善国家实验室、国家重点实验室为代表的国家科技创新体系，推动构建政府引导、市场主导、多方参与的创新联合体，鼓励领军企业成为创新主体。在政策层面，实行重大科研任务“揭榜挂帅”和“赛马”制，实施以知识价值为导向的分配政策，建立基于信任的科技项目和经费的管理制度，树立以质量、绩效、贡献为核心的评价导向。通过全面深化科技体制机制改革，科技管理体制实现重塑，国家战略科技力量加快布局，创新主体和人才活力进一步释放。新时代以来，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果，探月工程、深空探测、集成电路、人工智能等战略高技术领域迎来新的跨越，就是我国科技治理体系和治理能力提升的有力佐证，也进一步坚定了我们加快实现高水平科技自立自强的信心和决心。

继续深化改革，以强大的科技治理体系和治理能力，为形成世界一流的创新生态和科研环境提供保障。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展。科学研究不断突破人类认知边界，技术创新进入前所未有的密集活跃期，科技革命与大国博弈相互交织，强国之路必须有强大的科技治理体系和治理能力作为支撑，以健全的鼓励创新、宽容失败的制度体系，高超的服务、管理、保障能力，推动建立世界一流的创新生态和科研环境。要运用好人工智能、大数据等数智技术，构建数智治理、整体性治理和敏捷治理等科技新形态，形成依法治理，技术治理、信用治理、多元共治治理新体系，推动技术体系由单项技术突破向融合技术新生态转变，创新体系由封闭式创新向开放式创新转变。要充分发挥中国特色的政府作用和市场机制有效结合的优势，建立创新负面清单制度，细化尽职免责办法，健全适应于目标清晰、路径明确的关键核心技术攻关的新型举国体制，完善挑战无人区的非共识创新、颠覆性创新的鼓励支持政策。要健全政产学研金介用全链条无缝衔接支持创新的政策体系，继续完善创业投资税收政策，多措并举引导推进扩大股权融资比例，引导创投机构加强对早中期、硬科技项目支持，鼓励信贷资金、产业基金、风险投资基金支持科技攻关，支持新技术新产品应用推广和迭代创新。

（作者系全国政协委员，九三学社中央常委、研究室主任王汝芳）

（来源：《人民政协报》（2024年07月15日 第 5 版））