由乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝6座梯级水电站沿长江干流自上而下排列构成的世界最大清洁能源走廊，跨越1800多公里，水位落差超900米，总装机容量7169.5万千瓦，正在持续为绿色发展提供强劲动能。

长江，作为中华民族的母亲河，不仅是我国重要的水资源宝库，更是水电开发的重要区域。习近平总书记在主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时强调，要以科技创新为引领，统筹推进生态环境保护和经济社会发展。近年来，长江上游水电开发为优化我国能源结构、保障能源安全、推动长江经济带高质量发展发挥重要作用，同时也对河流生态健康带来一系列影响，亟待站在全流域角度协同推进水电开发与生态保护。

九三学社中央长期关注生态环境保护工作，特别是近年来，对口四川开展长江生态环境保护民主监督工作，积极投身神州大地绿色低碳转型的生动实践。日前，九三学社中央提交的《关于协同推进长江流域水电开发与生态环境保护的提案》获评全国政协2024年度好提案。

绿水青山见证调研足迹

“九三学社中央要针对四川省在推进生态保护和绿色发展方面面临的主要挑战和关键问题，继续深入调研，尤其关注长江上游梯级水电工程建设的生态环境影响。”时间回到2023年5月，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华率队赴四川，就九三学社中央长江生态环境保护民主监督工作开展调研，将目光聚焦到水电开发与生态保护上来。

深入一线，步履不停。2023年，九三学社中央先后赴西昌、攀枝花、南充、广元、宜宾、绵阳、德阳、成都8市开展了3次调研，了解三江口、金沙江、雅砻江、嘉陵江、涪江、沱江等长江重要干支流生态环境保护及沿岸地区高质量发展情况，60余人次社内外专家参与，为写好提案打下坚实基础。

2023年5月8日，调研组一行在西昌白鹤滩水电站调研大型水利水电设施协同推进生态保护与经济发展情况。九三学社中央宣传部供图

水电开发与生态保护的协同发展有何重要意义？九三学社中央资源环境专门委员会委员、中国水利水电科学研究院水资源所研究室主任胡鹏向记者呈现了一组数据——扣除直门达以上高海拔源头区，长江上游一干八支9条河流库区化开发比例达53%。9条主要河流2000年之后的梯级开发长度为3787km，占总开发长度的86%。

“这表明梯级开发形成的库区静水生境正取代江河流水生境，成为长江上游水生态和水景观的基质，长江上游的河流生境形成了颠覆性改变。在此背景下，无论是已建水电站的科学调度，还是未来拟建水电站的合理规划，都将极大影响长江流域的生态环境质量和国家‘江河战略’的实施成效，要进一步深入认识长江流域水电开发与生态保护的辩证关系，推动长江经济带经济社会和水电开发绿色可持续发展。”胡鹏进一步解释。

立足实际剖析生态难题

湖库与河流的生态环境保护要求不同，对生物生产环境影响也完全不同。对于河道形态“湖库化”对生态环境保护提出的新挑战，九三学社中央建议，开展长江流域生态环境综合研究与系统评估，优化调整长江大保护各项政策举措，系统科学应对新挑战新问题。加快构建长江生态环境综合监测平台，加强水生态监测评价能力建设，还可编制长江流域河流连通性与鱼类栖息地保护修复整体规划，多方协同做好支流替代生境保护恢复。

开发河流的前提是保护治理。九三学社中央注意到，长江水电开发的生态环境保护存在薄弱环节。开发较早的水电项目环评标准低，存在较多历史欠账，部分水电项目生态环境保护措施落实不到位。

此外，调研中发现的生态保护责任主体不清晰、生态保护主动性有待提升等问题，也令胡鹏印象深刻。“比如金沙江下游一级支流黑水河鱼类栖息地生态修复过程中，由于水电工程建设管理单位与地方企业、地方政府在黑水河鱼类栖息地保护上的责任与义务不清晰，工作协调和配合机制未建立，造成黑水河剩余小水电退出无明确方案，出现修路筑桥、堤防护岸等涉河工程对部分栖息地产生破坏而无人监管等问题。”胡鹏说。

为补足生态环境保护历史欠账，提案建议，对开发程度高、开发时间早、生态环境问题突出且未开展过回顾性评价的重要干支流，开展水电开发环境影响后评价。组织开展长江流域水利水电工程生态调度专项检查，出台关于全面加强水利水电工程生态调度工作的指导意见，加强对项目环保措施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时使用）的执行，跟踪评估增殖放流措施落实情况与效果，并引导水利水电单位提升生态环境保护主动性，推动形成在保护中发展、在发展中保护的良好格局。

抽水蓄能电站又称为电网的“超级电池”。在电力需求低谷时，抽水蓄能电站利用电能将水抽到上水库进行存储，等到电力需求高峰期，再把水放下来，通过水轮机发电，在电网调峰、调频、备用等方面发挥着重要作用。如何加强抽水蓄能水电开发环境影响评价工作也是九三学社中央提案重点考虑的问题之一。

提案建议，制定综合性环评政策和技术规范，加强对各能源项目叠加影响和综合影响的评估，做好与各地“三线一单”分区管控政策衔接。将抽水蓄能纳入流域综合规划和水电开发专项规划及相应环评；拟利用梯级电站建设混合式抽水蓄能项目的，论证对所依托电站的影响；对所依托电站有过鱼、生态调度或分层取水要求的，做好分时段运行等相关制度设计。

持续发力共护一江碧水

河湖奔涌，气象万千。习近平总书记指出：“保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文明摇篮的必然要求。”共抓长江大保护，需要全社会的共同参与。

“要进一步深入认识生态环境保护、生物多样性保护的巨大意义和价值，将生态环境保护的理念认知贯穿到水电站的规划、建设、调度运行，乃至部分小水电站的退出全生命周期中。建议进一步关注梯级电站建设导致的生源要素滞留与河流‘寡营养化’问题和长江上游跨流域引调水工程的统筹协调对生态环境的影响问题。”对提案的落地落实，胡鹏充满期待。

九三学社中央相关部门负责人表示，下一步将持续关注长江生态环境保护，深入调研，建言献策，为推动长江经济带高质量发展、推进美丽中国建设、推进中国式现代化作出新贡献。

团结报2025年3月15日一版

（来源：团结报  作者：王欣雨）