全国人大常委、九三学社中央副主席贺铿在全国“两会”期间的3月6日，做客凤凰网财经和湖南在线联合推出的访谈特别节目，对温家宝总理所做的政府工作报告进行了解读。以下为访谈文字实录。

记者：今天主要就是想请您解读一下昨天的政府工作报告。

贺铿：政府工作报告大家反映都还挺好的。在这两天的审议当中，大家对这个政府工作报告，我们应对世界金融危机，使我们经济更快的、更好的发展，有了很大的信心，措施也很具体。

记者：报告中提到关于2009年财政赤字，中央财政赤字7500亿，地方发债2000亿。2009年中国发债的空间到底有多大呢？2000亿的地方债券，它有没有一个规划，比如说中西部地区和东部地区，各自分配的配额是多少呢？

贺铿：规划是肯定有的，一共9500亿的国债。今年的财政赤字将达到9500亿这么大。这个赤字经过计算，应该是占GDP的3%左右。

记者：对。

贺铿：我们整个的国债，也是只占我们GDP的20%左右。这在世界上研究经济的专家们，都认为这个是在安全范围之内，应该没有多大问题。但是这一年发这么大的债，这么大的赤字，这也是没有办法的办法。因为我们应该使得自己的经济能够发展起来，需要一定财政支柱。

记者：国债的空间有多大呢？

贺铿：国债的空间应该说是很大，你的意思是怕没有人买是不是？

记者：是政策所能承受的范围吗？

贺铿：承受的范围还在GDP的20%以内，应该说还可以发展，有的国家放到30%，也没有多大问题。因为我们整个的经济还是比较稳定的，发债稍微多一点，应该说是可以承受的。所以加上我们有46万亿的存款，应该说买国债的资金也是充裕的。

记者：那地方债的分配上呢？

贺铿：地方债的分配，是根据有各个省的财政情况，财政部有一个考虑。虽然现在还没有到那一步来审这个，我个人感觉，应该财政部考虑的还是比较周全。

记者：它是按经济实力吗？

贺铿：按需要。

记者：偿还的方式，有没有保证制度，会不会滥发，这有没有考虑？

贺铿：有考虑得很周全，这个省的怎么还，我们甚至到市怎么还，这个财政部都有考虑。

记者：具体的方案大概什么时候能出来？

贺铿：明天审议这个财政报告的时候，具体的方案就差不多了。

记者：这一次的地方债和传统意义的地方债，有什么区别吗？因为咱们国家地方的破产制度，还有财政独立的能力，好像目前还没有跟上，这也是我们地方债一直以来发展缓慢的一个原因。

贺铿：地方政府据我所知，好像还没有发过债。

记者：对，这是建国60年来首次。

贺铿：这是头一次，这一次由地方发2000个亿的话，我觉得也还是合理的，比例不是很大，不要都放在中央财政上。地方财政当它经济形势一好转的时候，它也承担一些责任，这个应该说是好的。地方这些年来财力上也不断的加强，偿还的能力还是会有的。

记者：按需要分配是吗？

贺铿：按需要分配。

记者：昨天政府工作报告中提及资本市场有三句话，一个是推进资本市场改革，维护股票市场稳定，发展和规范债券市场，稳步发展期货市场。没有像2008年那样提到建立创业板市场，是不是意味着创业板的市场会搁浅？

贺铿：据我所知，应该不会搁浅。不但不会搁浅，应该说研究的已经比较的成熟了。我认为根据情况的话，在适当的时候，创业板应该是会推出的。

记者：大概什么时候呢？

贺铿：这个时间表，因为我不管这个，我也说不上来。

记者：关于股票的发行制度的改革会加大步伐？

贺铿：股票在制度上改革，当然也要有加强，我个人认为我们的股市主要还是监管的问题。因为股票市场如果不执行严格的监管，容易出问题。我一直是建议证监会加强这方面的监管。

记者：在政府工作报告中，提到减税约5000亿，对象包括企业和个人、居民，咱们知道企业大概就是有一些增值税的改革，还有出口退税。对于个人来说，有没有什么具体的措施推出？

贺铿：个税啊？

记者：对，就是对居民个人来说，它的对象不是分两部分嘛。

贺铿：对，按照我所知道的，我所了解的，在个人所得税这方面，没有大的变化。

记者：为什么这样考虑呢？

贺铿：因为我们现在个人所得税，起征点是定的2000块。

记者：对。

贺铿：这个2000块，要依我来说，它已经高于我们国家人均收入的30%以上。而月收入2000元的人数，大概也占到了20%不到。所以说，我觉得这个起征点，在目前来说，比较合理的。我也知道有很多代表、政协委员，还有一些理论界的人士，都希望把这个起征点提的更高一点。但是，从我刚才所说的这个数字来看，我觉得现在不是提高的时候，将来物价有变化了，随着水平有变化了，再来考虑这个问题，是应该的。现在财政支出很大，刚才前面说到9500亿的债，那么赤字也就是9500亿。那么企业，为了使得企业更好生存的话，企业税又进行了减税的这个趋势。

记者：对。

贺铿：那么你总得还要有好的一些财政来源吧，从（公科）时间这么来讲的话，我们收入稍微高一点，交一点点税也是应该的。

记者：咱们国家的富人征税，他的比例和一些国家相比是比较少的，您认为就是属于收入比较高的这个阶层，征税的幅度够吗？是不是咱们的个税制度还不够灵活？

贺铿：我们的个税也是（累薪）税制，最高征到45%。

记者：对。

贺铿：这与一些高税收的国家来比，我们应该说还是相对低的，据我所知的话，像北欧有些国家，个税最高的高达50%以上。

记者：对。

贺铿：我们还属于低的，在目前也没有说是要调整的必要。