中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要健全协商民主机制，发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记进一步强调，“完善协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结”。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为人民政协担当新使命新任务指明了方向、提供了根本遵循，必须深入学习领会，认真加以落实。
深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识是更好发挥人民政协显著政治优势的必然要求
商以求同，协以成事。社会主义协商民主制度植根于中华民族丰沃的文化土壤，来源于中华文明优秀的传统基因，凝结着中华儿女不竭的历史追求，也是近现代以来中国政治实践中总结出的重要经验。新时代新征程，健全深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识机制，对更好发挥人民政协专门协商机构作用，使协商民主彰显更大优势、发挥更大效能具有重要意义。
有利于更好体现人民当家作主的实践要求。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，包含各民主党派、各社会团体、各族各界的代表性人士，具有广泛的代表性，人民政协制度的发展是人民当家作主制度体系中的重要环节。加强政协深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识，体现了实质民主和程序民主的统一、直接民主和间接民主的统一、过程民主和成果民主的统一，能够更加充分反映、代表各阶层、各界别的利益诉求，确保人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，更好保障最广大人民的整体利益、根本利益、长远利益。
有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来。一直以来，人民政协坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，着力团结和凝聚全国各族人民共同致力于中国特色社会主义事业。当前，世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深度延展，我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，迫切需要进一步凝心聚力，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。加强政协深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识，能够更好密切中国共产党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大中国共产党的执政基础，在协商中深化认识、统一思想、增进共识，找到全社会意愿和要求的最大公约数，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。
有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。人民政协秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，聚焦党和国家中心任务，为各民主党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供制度化平台。加强政协深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识，能够更加广泛形成畅所欲言、各抒己见、理性有度的良好氛围；能够更好把人民意志体现到党治国理政的政策措施上来，更加广泛达成决策和工作的最大共识；能够更好畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，更加广泛形成发现和改正错误的机制，从而凝聚全社会推进中国式现代化的智慧和力量。
新时代人民政协深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识制度机制建设卓有成效
76年来，人民政协工作不断加强和改进，特别是中共十八大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动协商民主广泛多层制度化发展取得丰硕成果，协商民主制度化、规范化、程序化水平不断提升。
制度更完善。中共十八大以来，中共中央先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等系列重要文件，为加强人民政协工作提供有力制度保障。全国政协深入贯彻落实中共中央的决策部署，推进政协工作制度“立改废”，对协商工作全流程各环节作出规范。建立健全政协主席会议向常务委员会会议报告工作、政协常委提交年度履职报告等制度，制定修订《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》《政协全国委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》等制度，逐步形成全面系统、科学规范、运行顺畅的制度体系，推动政协履职有章可循、有制可依、有规可守。
形式更丰富。进入新时代，人民政协不断丰富协商形式，形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局和协商体系，探索开展超越时空限制、参与面广、即时性强的网络议政和远程协商等新形式。创新性举办专家协商会就重大问题进行深度协商，推出可以随时协商的委员移动履职平台，开设两会期间“委员通道”。创新开展主席会议成员率队学习调研活动，建立议政交流群，完善网上履职平台功能，扩大委员参与面，在开展有根有据的深度协商互动方面进行有效探索。部分地方政协探索开展数字政协建设，深化政协组织同党政部门的沟通协调，通过网上信箱、留言板块等引导界别群众有序发声，促进了政协协商与党政工作同频共振。
机制更健全。进入新时代，人民政协坚持把协商民主贯穿履职全过程，进一步搭建机制化、常态化的协商参与平台吸纳民意、汇集民智。健全完善重点关切问题情况通报会工作机制和调研工作协调机制，建立信息选题研判分析机制，助力人民政协履职为民。健全信息采用情况通报机制，激发各方面积极性。着力于思想引领、听取意见、凝心聚力，制定完善联系界别群众制度机制意见。建立调研成果汇报交流机制，定期总结调研工作开展情况。完善提案工作制度机制，加强和改进重要提案选题和摘编工作，加强对地方政协提案工作指导。
成效更突出。人民政协紧扣“国之大者”和民之关切认真履职，更好服务党和国家科学决策、有效施策。更加重视选题的统筹谋划，制定实施报请中共中央批准的年度协商计划，协商范围拓展到涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的各个方面。更加重视调查研究的基础支撑作用，全国政协党组成员牵头开展重点调研，主席会议成员分别开展专题调研，办公厅和各专委会广泛开展实地调研、视频调研、书面调研，建言献策的针对性、实效性更强。更加注重协商为民的价值取向，创新开展政协委员“服务为民”活动，“人民政协为人民”取得新成效。
新征程上健全深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识机制的相关建议
当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越是需要广泛汇聚合力。面向新征程，人民政协须全面深入学习中共二十届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，不断总结政协的鲜活实践和成功经验，进一步健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
聚焦进一步挖掘政协协商深度，继续健全深度协商互动机制。优化重点协商方案生成机制，探索形成调研选题、委员荐题、社会征题和政府出题、党委审定相结合的年度重点协商计划，实现协商议题、党政出题与政协选题的有机统一。完善深入协商议政平台建设，总结推广全国政协就重点调研协商课题在相关读书群预先研学讨论的经验，不断优化调研程序，实现提质增效。不断健全知情明政机制，更加注重群众首创精神，注重从人民群众中汲取智慧和力量，从群众实践中寻找改革的突破口，增强建言针对性和可操作性。借鉴国家创新体系组织运行机制，充分发挥政协委员人才荟萃、专业广泛、领域多元的独特优势，探索形成以对口专委会为主体、合理吸纳其他专业领域委员的全局性、战略性、前瞻性问题研究组织模式。把数字网络技术的即时性、开放性、交互性特点与政协协商民主广泛性、互动性、全程性特色结合起来，探索建立社会舆情分析中心，对一些地方热点问题，组织开展协商交流，引导各界人士合理地表达诉求，拓宽协商议事渠道。
聚焦进一步拓展政协协商广度，继续健全意见充分表达机制。总结地方各级政协开启数字政协多样化探索实践的经验，探索常态化在全国政协官网、官微上开设网民留言栏目，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，将经常性联系界别群众，常态化收集社情民意，阶段性协商议政调研等结合起来，吸纳更多的行动主体更广泛地参与到协商民主的实践之中。进一步发挥履职平台等作用，完善数智政协建设，探索建立线上交流与线下碰撞有机结合、凝聚共识与建言资政融合创新的机制，突破时空限制，拓展意见表达的充分性。把委员联系界别群众工作与委员界别活动结合起来，与发挥委员专业特长、政协专门协商机构作用结合起来，试点开展委员联系“界别责任区”工作，发挥好委员桥梁纽带作用，更好地把所联系的群众紧密团结在中国共产党的周围，更有效地把群众的意见建议和经验做法总结好、提炼好，并通过政协平台以提案、信息的方式反映出来。
聚焦进一步提升政协协商效度，继续健全广泛凝聚共识机制。不断健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台建设，加强各种协商渠道协同配合，进一步完善人民政协功能建设，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。进一步推动政协协商与中共党委和政府工作有效衔接，规范事前事中协商的程序、规则和要求，将协商成果采纳、落实、反馈机制的完善和执行情况纳入民主监督范围，提高协商时效性和实效性；健全政协委员参与公共决策制度，探索把经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估纳入协商范围，将政协协商作为完善预期管理的重要机制，助力形成稳定、透明、可预期的政策环境。进一步发挥专门委员会基础性作用和界别联系纽带作用，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，为推进中国式现代化广泛凝心聚力。
（来源：《团结报》 作者：王汝芳 陈冬梅）
