九三学社社员、全国人大代表、中冶华天首席专家、水环境技术研究院院长程寒飞长期工作在水环境治理一线。

今年两会，他提交的四项建议主要集中在自己从事的环境治理领域，希望利用自身专业知识，为国家绿水青山更好地发展建言献策，助力环境治理工作更加科学化、精准化、有效化。

建议一

完善农村污水处理系统考核方式和内容

当前，在考核“指挥棒”下，各地形成了较为统一的农村污水处理模式，即家家户户建设化粪池。

程寒飞介绍在实践中，对于缺乏管网的农村化粪池，由于池容有限、白水和灰水没有分离，这种集中式排污对环境影响更大，增加人工成本，还严重浪费了宝贵的肥料资源。

程寒飞建议：一是优化考核方式与内容，以农村水环境质量、水生态多样性等效果进行考核，使农村污水处理设施能建得起，更能用得起。二是积极鼓励农村区域治理模式，将农村水资源、农村水利设施、农村水环境生态等有机结合，对农村产业生态化、生态产业化项目进行奖补。

建议二

提升农村农业电网建设和运维水平

为确保安全运行和可靠用电，程寒飞认为，应加快新一轮的农村电网改造和农业动力用电全覆盖，让我们的乡村不仅亮起来、美起来，也要富起来。

优化农村电网建设规划，实现多规合一。将农村电网建设规划纳入美丽乡村建设规划重要内容，出台农业用电建设技术指南，确保建设质量与效能。

出台优惠政策，降低建设运维成本。减免征地、占绿、破占等相关项目费用，实行低息或贴息、用电优惠、建立维修基金、加大运维奖补等方式，降低建设运维成本。

明确责任主体，确保用电安全。农村电网设施建设完成后要明确责任主体，即使移交也要有保障的移交。

建议三

保障城镇污水处理厂良性运行

为更好的保障我国城镇污水处理厂良性运行，程寒飞建议：

出台详细的考核细则使得法律、政策执行更清晰。明确主管部门和污水处理厂各自职责与义务，建立“厂-网-站”一体化的公用平台和污水处理厂事项报告与事故应急制度。

完善相应强制性标准，加强部门协同，为污泥科学处置提供落地性支撑。避免因污泥积压导致污水处理厂无法正常运行。

制定环保督察问题的解决细则。以“问题-措施-标准-责任-验收-教育”清单，使问题解决更科学、更彻底。

在全国范围内开展污水处理费支付的专项督察。保障污水处理厂正常运行，真正落实“谁排污谁付费”，倒逼排污单位转型升级和绿色发展。

对优惠政策出台更清晰的说明。

建议四

关于“十四五”水生态环境保护规划

在程寒飞看来，水环境治理是项系统工程，水生态修复是中医式长期的调理过程，必须顺应自然、久久为功且要具有可持续性。为此，他对“十四五”水环境生态环境保护规划建议：

充分体现水生态环境保护的人民性。从更好满足人类需要的角度去进行系统布局、科学规划，要更多的考量生物生态毒理性，制定适宜的水生态标准。

充分体现水生态环境保护的可持续性。尊重科学规律、顺应自然，用生态的方法来解决水生态问题，将生态环境高质量保护与实体经济高质量发展协同。

充分体现水生态环境保护考核体系的导向性。考核要体现结果、目标导向，体现生态环境效益最大化导向。倡导各地因地制宜做好排水系统顶层设计。鼓励污水处理厂发挥最大的环境效益，不受非关键指标所束缚，确保“厂-网-河”联动的效果。