“自去年11月，国务院批复设立中国(黑龙江)自由贸易试验区以来，我省推进财税改革，加大财税政策支持力度，向投资兴业者们传递了一个又一个利好信号。”

今年两会，全国人大代表、哈尔滨凯纳科技股份有限公司董事长、我省九三学社社员田立坤格外关注自贸区建设，他说，黑龙江自贸试验区要尽快发挥区位优势和产业优势，快速成长起来。此次参会，他提出建议，希望国家出台优惠政策全力支持黑龙江自贸试验区发展，通过降低企业所得税税率，激发市场主体活力，引导和促进企业来龙江投资兴业。

据了解，为了推动自贸区发展，我省在全面学习借鉴国内其他自贸试验区现行政策、全面梳理国家赋予省级的税费政策权限基础上，制发了《支持促进黑龙江自由贸易试验区加快发展的若干财税政策》，支持方向主要集中在财政、税收和投融资三个方面，同时，为支持自贸区发展，省级财政在2019年边境地区转移支付补助中，对自贸区黑河片区和绥芬河片区分别给予建设补助1亿元。

由于地缘因素，我省处于全国市场和物流体系末端，市场竞争和要素配置具有天然的区位不足，相比于东部发达省份，我省存在运输距离长、额外增加取暖费用、年建设施工期短且费用高、投资增长乏力、发展内生动力不足等客观问题。田立坤认为，黑龙江自贸试验区起步晚、基础弱，加快实现向北开放重要窗口、深化产业结构调整、打造对俄及东北亚区域合作中心枢纽等战略目标，需要特殊税收政策支持。

“如果能够降低企业所得税税率，将有力激发市场主体活力，引导和促进企业来龙江投资兴业。”田立坤建议，要按照国家确定的黑龙江自贸试验区战略定位，比照上海自贸试验区临港片区内符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内按15％税率征收企业所得税政策，对哈尔滨片区新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等行业，黑河片区跨境能源资源综合加工利用、绿色食品等行业，绥芬河片区木材、粮食、清洁能源等行业，自设立之日起5至10年内按15％税率征收企业所得税。

田立坤提出，中央应加大对我省边境地区、东北振兴转移支付和中央外经贸发展专项补助力度。我省与俄罗斯五个州区接壤，边境线长达2981公里，，是向北开放重要窗口。绥芬河、黑河口岸一直是对俄重要贸易通道，特别是自贸试验区设立后，绥芬河和黑河片区将成为中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台，对中俄贸易发展具有重要战略意义。建议中央从2020年起，在原补助额度的基础上将自贸试验区建设因素也作为特殊因素考虑，纳入边境地区转移支付补助测算范围，增加东北振兴、边境地区转移支付和中央外经贸发展专项额度，加快自贸试验区建设发展。

“我们还应制定政策，吸引境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才来自贸试验区工作。”田立坤建议比照大湾区个人所得税补贴政策，对在自贸试验区工作的境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，并对补贴部分免征个人所得税。

来源：哈尔滨日报